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煤矿2024年2026年安全生产治本攻坚三年行动实施方案

一、主题/概述

为深入贯彻落实煤矿安全生产责任制，强化安全管理，确保煤矿行业的可持续发展和社会稳定，制定《煤矿2024年2026年安全生产治本攻坚三年行动实施方案》。本方案旨在通过全面推进安全生产治理，解决当前煤矿安全生产中存在的突出问题，为提升全行业安全生产水平提供系统性解决方案。

二、主要内容

1.强化安全生产责任制

安全生产责任制是保障煤矿安全的重要基础。通过强化党委、政府及相关部门的责任，层层传导压力，落实“党政同责、一岗双责”。要明确煤矿企业主要负责人对安全生产的全面责任，做到安全生产工作落实到位。建立健全安全生产责任考核机制，对履行责任不到位的单位和个人进行严肃问责。

2.提升煤矿安全技术水平

加强煤矿企业的技术研发，提升安全技术装备的应用。要推动智能化、信息化技术的应用，如智能矿山建设，采用高科技设备减少人工进入井下作业，提升危险作业的安全系数。重点加强瓦斯监测、煤尘控制等技术，预防重大灾害的发生。

3.完善煤矿安全管理体系

制定完善的煤矿安全管理制度，形成闭环管理体系。要依托安全生产标准化建设，提升企业的内控能力，实现从事前预防到事后处置的全过程管控。通过加强事故隐患排查治理，确保重大隐患及时发现、消除。健全应急救援预案，提高煤矿灾难事故应急处置能力。

4.强化煤矿职工安全培训

提升煤矿职工的安全意识和操作技能是预防事故的重要环节。要建立长效的安全培训体系，确保所有从业人员接受正规的安全培训，特别是针对危险作业岗位的专项培训。通过定期的安全演练和知识测试，提高员工的应急处置能力。

5.加强煤矿环境治理

煤矿的环境问题直接关系到企业的可持续发展和职工的身体健康。要加强对矿区的环境整治，特别是矿山水土保持，减少矿区水污染、空气污染等环境隐患。采取有效措施改善煤矿职工的生活条件，提高其生活质量。

主要内容（分项列出）

安全生产责任体系建设

明确煤矿企业主要负责人的安全生产责任

建立安全生产责任考核机制

加强党政领导责任，做到责任落实到位

煤矿安全技术提升

推动智能化矿山建设

提升瓦斯监控、煤尘治理技术应用

推广安全设备的智能化和自动化

安全管理标准化建设

完善煤矿企业内部安全管理制度

建立隐患排查治理机制

强化应急管理和灾后恢复能力

职工安全培训与意识提升

完善安全培训体系，确保全员培训

针对危险作业岗位开展专项培训

定期组织安全演练，提升应急处置能力

环境保护与安全生产结合

加强煤矿环境污染治理

重视矿区的水土保持与生态修复

提高职工生活环境的改善和保障

详细解释

智能化矿山建设：

隐患排查治理：

隐患排查是保障煤矿安全的基础性工作。实施隐患排查制度，要求煤矿企业每月进行全面的安全检查，发现隐患及时上报并处理，做到无死角、无遗漏。每年要进行一次大型的隐患整改评估，特别是对老旧矿井和生产设备的安全检查。通过技术手段和定期检查，确保企业在全生命周期内有效防范潜在风险。

三、摘要或结论

煤矿安全生产的治本攻坚三年行动方案是基于当前煤矿行业安全管理的实际问题制定的综合性解决方案。通过强化安全责任、提升技术水平、完善管理制度、加强职工培训等一系列措施，全面提升煤矿安全生产的整体水平，为行业可持续发展提供有力保障。要特别关注技术的创新应用、管理体系的完善与职工的素质提升，这些方面的综合治理将有效减少煤矿事故的发生。

四、问题与反思

①如何在实际操作中确保安全生产责任制的落实，避免形式主义和走过场？

②煤矿智能化建设的实施过程中，如何解决高成本和技术难度问题？

③如何建立有效的煤矿职工安全培训考核机制，确保培训成果能转化为实际操作能力？

国家煤矿安全监察局《煤矿安全生产标准化管理办法》

李强，《煤矿安全管理实务》，煤炭工业出版社，2020年

王伟，《智能矿山与安全生产技术》，中国矿业大学出版社，2022年