招标采购代理机构操作规程 .pdfVIP

**政府采购代理机构操作规程（试行）

第一章总则

第一条为了加强政府采购代理机构的监督管理，进一步规范政府

采购行为，提高工作效率和服务质量，依据《中华人民共和国政府采

购法》等法律法规、规章制度，制订本规程。

第二条本规程所称政府采购代理机构是指依法取得政府采购代

理资格、接受政府采购业务委托，在委托权限内，从事政府采购货物、

工程、服务等采购代理活动的社会中介组织（以下简称采购代理机

构）。

第三条在本地区从事政府采购项目委托代理业务的采购代理机

构的代理采购活动的监督管理，实行分级负责的原则，由市、县级财

政部门按照采购项目管辖权分别进行监督管理。

采购代理机构进行的政府采购代理活动，应接受同级监察、审计

等部门依法进行的监察和审计。

第四条采购代理机构应建立健全内部管理和相互制约制度，具备

组织招投标活动所必需的人员、设备、场所等条件，并建立必要的供

应商信息库；应加强政府采购从业人员的职业道德教育，参加或开展

业务知识学习、培训活动。

第五条外地政府采购代理机构在焦作市区域内接受委托代理政

府采购事务，应在开始采购活动前，持其政府采购代理机构资格证书

（副本）、代理活动的参与人员名单和采购活动实施方案等资料，到

同级政府采购管理部门备案，并遵守本规程规定。

第二章采购方式

第六条政府采购方式分公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单

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一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方

式。公开招标应作为主要采购方式。

因特殊情况不能进行公开招标的，采购人应提出书面申请，并提

供相关证明材料，经政府采购管理机构批准并立项，编制统一的采购

文件编号后，可以采取公开招标以外的其他采购方式。

第七条采购代理机构代理政府采购业务，应严格按照批准的政

府采购方式进行。在实施采购过程中出现特殊情况，不能按照批准的

政府采购方式进行采购的，采购人应在发生特殊情况后3日内，向同

级政府采购管理部门提出书面申请，并附采购代理机构书面意见和相

关证明材料，经批准后重新组织采购或采取其他采购方式实施采购活

动。

第三章代理采购程序

第八条采购代理机构实施政府采购代理活动，应遵循以下一般

程序：

一、接受委托。实施政府采购代理活动前，应接受采购人委托，

与采购人签订《政府采购委托代理协议书》（统一格式），确定委托

代理的事项，约定双方的权利和义务。委托代理协议应包括采购项目

名称、采购方式、采购期限、结果要求、各自责任等基本内容。采

购人或采购代理机构应在发布采购公告前将委托代理协议报政府采

购管理部门备案。

二、编制采购文件。采购代理机构应及时、主动地与采购人沟通，

详细了解采购需求，按照有关规定草拟采购文件，并送采购人审阅、

确认。无异议后，于采购文件发售前报政府采购管理部门备案。采购

代理机构和采购人也可以根据需要，就采购文件征询有关专家或者供

应商的意见。

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三、发布采购信息公告。采购代理机构应会同采购人，按照《政

府采购信息公告管理办法》的要求，及时准确地在政府采购指定媒体

上公开发布采购信息。根据需要，政府采购信息也可以在其他媒体同

时发布，但发布的内容必须一致。采购代理机构除发布采购信息外，

也可以采取其他方式通知具备资格条件的潜在供应商，以确保采购活

动的成功率。

经批准采取邀请招标采购方式的，应发布资格预审公告，公布投

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标人的资格条件。资格预审公告的期限不得少于个工作日。采取竞

争性谈判、询价采购方式的，原则上也要发布采购信息公告，特殊情

况下不发布采购信息公告的，应经同级政府采购管理部门同意。采购

信息公告应包括以下主要内容：

1、采购人、采购代理机构名称地址和联系方法；

2、采购项目的名称、用途、数量、简要技术要求或者采购项目的

性质；

3、供应商的资格要求；

4、获取采购文件的时间、地点、方式及采购文件售价；

5、采