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畜牧兽医行业十五五发展规划

为推动畜牧业高质量发展，根据关于促进畜牧业高质量发展的意见精神，以及《“十五五”畜牧兽医行业发展规划》《“十五五”推进农业农村现代化规划》有关要求，制定本规划。制定本规划。

一、发展形势

（一）主要成就

“十四五”期间，畜牧业克服资源环境等不利因素影响，畜牧业产能全面恢复，产业规模化、标准化、现代化转型升级步伐加快推进，行业生产质量效益、安全治理水平、绿色发展能力得到大步提升。

供给能力稳步提升。与规划初期相比，畜牧产能实现了快速恢复，畜产品市场供应得到有效保障。肉类总产量200万吨，鲜奶总产量达到70万吨，禽蛋产量50万吨，畜牧业产值再创新高，有力保障了“菜篮子”产品市场供应，为畜牧产品市场供应作出了贡献。

产业结构不断优化。按照整体发展思路，加大畜牧业结构调整力度，加速产业融合发展，持续实施畜牧业发展，不断提升全产业链产值。规模化养殖比重稳步提升，家禽出栏3亿只，增长26%；禽肉产量30万吨，增长18%；牛羊肉产量80万吨，增长38%。

科学控制动物疫病。重大动物疫病形势总体平稳，落实落细监测排查、监管、清洗消毒、应急处置等关键防控措施，深入开展专项整治和生物安全提升行动，防控能力和生物安全水平明显提升，规模养殖场全部完成生物安全改造，建成运输车辆洗消中心50个，畜牧养殖重点县实现病原学检测能力全覆盖。

标准化养殖快速发展。持续推进家庭适度规模和标准化规模养殖，累计创建畜禽养殖标准化示范场达到600家，建成优势特色产业集群，实现畜牧业由分散养殖向规模化养殖快速转变，带动养殖场户融入现代畜牧业发展，促进农民增收和品牌建设。

资源利用明显提升。坚持绿色发展理念，做到保供给与保生态并重，构建资源化利用组织、政策体系保障和工作机制，畜禽行业资源化利用水平明显提升，规模养殖场处理设施装备配套率达98%以上，建成集中处理场60个，集中处理水平稳步推进。

（二）面临挑战

产业转型任务更加艰巨。畜牧业产业结构有待进一步优化，受种源、饲草等因素制约，产业规模仍然偏小，自给水平还有较大差距。产业链各环节发展还存在不平衡，加工体系培育不完善，产销机制还不够健全。

产业结构均衡问题突出。家禽和猪牛羊比重偏低，特色畜禽发展不足，一产比重过大、二产增值太少、三产发展不足，加工流通体系培育不充分。畜产品品牌整体不响，市场压力较大，区域间发展不平衡，缺乏发展养殖业的积极性。

产业发展风险更加严峻。生产经营主体生物安全水平参差不齐，基层动物防范体系比较薄弱，主体责任落实不到位，畜牧业持续稳定发展的生物安全保障能力不足,动物疫病防控压力大，养殖环节困局尚未破解，饲料粮供需矛盾突出，应对市场风险能力尚显不足。

（三）发展机遇

随着经济社会发展、城镇化水平的提高，畜产品消费水平提升以及城镇化快速发展，特别是消费需求不断升级，“菜篮子”肉蛋奶等动物蛋白需求保持刚性增加，牛羊肉等需求快速增长，绿色优质畜产品市场空间不断拓展，对畜牧产业升级起到积极的拉动作用。

二、总体思路

（一）指导思想

立足新发展阶段，牢固树立新发展理念，以实施乡村建设为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高畜牧业质量效益为重点，着力优化畜牧业产业结构和布局，加快构建现代养殖、经营、加工和监管体系，推动畜牧业绿色循环发展，实现产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展格局，更好地满足群众多元化的畜禽产品消费需求，为打造乡村振兴，加快农业农村现代化建设提供有力产业支撑。

（二）基本原则

坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场规律，贯通生产、加工等各环节，整合畜牧产业生产要素，增强畜牧业发展活力，保障畜产品有效供给。

坚持政策引导。更好发挥政策引导作用，优化区域产业布局，强化政策协同，增强服务水平，加快补齐畜牧业发展的短板和弱项，促进畜牧业持续健康发展。

坚持防疫优先。将动物疫病防控作为防范畜牧业产业风险和防治人畜共患病的第一道防线，加强动物防范体系能力建设，落实市场主体责任，形成防控合力，保障公共卫生安全。

坚持绿色发展。挖掘特色资源，统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和畜禽养殖资源化利用能力，协同推进畜禽规模养殖和环境保护，培育壮大特色畜牧支柱产业，促进畜牧业可持续发展。

（三）发展目标

到2030年，畜产品供给能力大幅提升，肉蛋奶总产量达到500万吨以上，产业质量效益不断增强，畜牧业产值稳步增长，增收效益持续提高。畜牧业生产结构和区域布局进一步优化，动物防控体系更加健全，综合生产能力和供应保障能力显著增强，畜牧业绿色发展水平大幅提升，畜禽业综合利用率达90%以上，规模养殖场处理设施配套率达98%以上；畜产品质量水平大幅提升，畜产品质量安全可追溯体系全面建成，畜产品抽检合格率达到99.8%；

三、重点任务

（一）加强畜禽