兴仁市地震应急预案.doc

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兴仁市地震应急预案

1总则

1.1编制目的

依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《贵州省防震减灾条例》《贵州省地震应急预案》《黔西南州突发公共事件总体应急预案》《黔西南州地震应急预案》《兴仁市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。

1.3适用范围

发生在本市行政区域内的各类地震灾害以及市外发生的特定地震事件应对工作。

1.4事件分级

根据地震造成的损失及破坏程度等因素，由高到低分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。（详见兴仁市地震灾害分级标准和初判指标一览表见附件9.1）

2组织体系及职责

2.1市级层面指挥机构

2.1.1市人民政府抗震救灾指挥部

市人民政府设立抗震救灾指挥部，负责统一领导、指挥和协调全市抗震救灾工作。指挥长由市人民政府市长担任，副指挥长由市人民政府分管副市长担任。市人民政府抗震救灾指挥部成员主要包括：市委宣传部、市发改局、市教育局、市工科局、市民宗局、市公安局（市交警大队）、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市自然资源局、黔西南州生态环境局兴仁分局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市水务局、市文体广电旅游局、市卫生健康局、市市场监管局、市林业局、市应急管理局、市统计局、市扶贫办、市外事办，市武警中队、市消防大队、团市委、市科协、市工商联、市红十字会、市公路管理段、市气象局、市疾控中心、市供电局、中国电信公司兴仁分公司、中国移动公司兴仁分公司、中国联通分公司兴仁分公司、市各保险公司等单位部门主要负责人（市人民政府抗震救灾指挥部组成人员名单见附件9.2）。

其主要职责是：

（1）分析研判地震灾害形势，确定应急工作方案；

（2）部署组织市有关部门和各乡镇人民政府、街道办事处对受灾地区进行紧急援救；

（3）组织指挥市地震紧急救援队开展应急救援工作；

（4）协调驻市军、武警部队参加抢险救灾；

（5）必要时，建议市人民政府请求省、州人民政府实施跨市（州）交通管制等紧急应急措施；

（6）承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

根据需要，可以成立抗震救灾现场指挥部，负责贯彻落实市人民政府抗震救灾指挥部的决策部署，统一指挥、协调现场抗震救灾各项工作。

2.1.2市人民政府抗震救灾指挥部成员单位职责

市人民政府抗震救灾指挥部各成员单位根据本部门职责，在市人民政府抗震救灾指挥部统一领导下开展工作，积极参与地震灾害应急处置工作。

（1）市委宣传部：负责组织媒体，配合防震减灾部门开展防震减灾知识普及和开展相关宣传工作；负责组织抗震救灾应急宣传，拟定应急宣传资料，协调新闻媒体，负责信息发布、舆情收集、新闻报道和境内外记者的管理和服务工作。统一宣传口径，配合指导掌握舆论引导主动权，及时获取和发布突出事件全面、真实和客观的信息。

（2）市发改局（市粮食管理部门）：根据需要，会同受灾区乡镇人民政府、街道办事处和民政等相关部门开展灾害恢复重建规划编制及组织实施；指导和协助恢复重建项目编制和申报；积极争取上级补助资金支持恢复重建；做好灾区物价稳控工作；负责调拨生活必需品和救灾粮食，组织灾区生活必需品和粮食的市场供应，做好灾区群众基本生活物资和粮食的供应保障；对商贸企业、市场损毁情况进行核实按照有关规定呼吁外界提供援助，并提出需求。

（3）市教育局：负责组织市内各类学校开展防震减灾知识普及和宣传教育，使学生树立科学的灾害观；组织管理在校学生的应急疏散、安置、心理咨询；会同市住建局、市自然资源局等部门做好地震灾区学校建筑物隐患排查、登记、治理工作，汇总、上报本行业灾情救灾需求，迅速了解各类学校震情灾情。

（4）市工科局：负责加强对军工系统和其他可能造成次生灾害的危化品设施、水库、油气管线、易燃易爆物品和有害物质等的检查、监测，防控严重次生灾害的发生。

（5）市公安局（市交警大队）：负责灾区及周边道路、高速公路的交通管制和疏导，维护交通秩序，优先保障灾区伤员、物资运送车辆通行；负责党政机关、重要部门、金融单位、监狱、救济物品集散点、储备仓库等重要目标的警戒；负责灾区社会治安管理和重点目标的安全保障，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，保证抢险救灾工作顺利进行；负责特殊单位及群体的监控和安置。

（6）市民政局：会同有关部门转移安置灾民，负责受灾群众临时基本生活保障、物资安排；及时启用应急避难场所，或设置临时避难场所，保障受灾群众能够得到及时安置；依法参与地震灾害调查和评估；负责市级应急生活救助资金款物的发放，指导灾区民政部门制订和实施受灾困难群众生活救助工作方案；负责对口捐赠物资接收，