突发公共事件的危机管理.ppt

*一、危机后处理突发公共事件经过组织成员危机管理前二个阶段的共同努力，危机事态得以完全被控制，危机事件最终被解决。但是，危机事件导致组织或社会出现一种高度不稳定的紧张、失衡的状态，这种状态可能会持续一段较长的时期；而且，一些危机具有明显的多因性、变异性和互动性，集中体现组织面临的各种问题的复杂性和尖锐性。因此，从极度紧迫的逆境状态解放出来以后的政府及其他组织，其危机管理过程应当还有危机后的特定时期的跟踪、反馈工作，确保危机事件得以根本解决。第63页,共85页，星期六，2024年，5月*1．变危险为机遇对于任何一个组织来说，危机既可能是组织走向衰亡的开始，也可能是走向新阶段兴盛的开始。无论发生的是何种类型的危机事件，组织都应当在危机发生后及时利用这些活生生的“教材”，培养民众的危机意识，提高危机应对技能，增进社会整体的抗逆水平。为此，组织不应当以单纯的某一项突发公共事件的终结为目标，而应该结合此次危机事件处理阶段的各种契机，变危险为机遇，顺利进行观念更新、组织变革，重新塑造组织在公众心目中的良好形象，充分发挥危机可能成为促进组织发展、社会整合的一种积极力量的功能，以维持组织和社会系统的活力和生命力。第64页,共85页，星期六，2024年，5月*2．危机后的恢复重建危机对社会或组织生存和稳定的破坏力大大超过了正常的水平，造成组织或社会整体或某一局部的失衡和混乱，一定范围内的人群失去了和谐安定的社会环境，生活在高度的不稳定之中。一般说来，经过突发公共事件发生时管理危机两个阶段的工作，组织通过损害程度分析、医疗服务和准备重建等工作最大限度地保护了人民生命后，就马上进入了恢复重建阶段，争取尽快使次序恢复，重新创造正常的生活秩序并帮助人民建立信心。第65页,共85页，星期六，2024年，5月*二、建立独立调查制度在危机后处理阶段，政府及其他组织必须设立第三方性质的独立调查制度，公正甄别事件诱因，举一反三，吸取教训，最大限度地杜绝和减少类似的事件再次发生；同时，独立调查委员会还应当进行责任归属、纠纷处理及补偿分配等工作。第66页,共85页，星期六，2024年，5月*1．建立独立调查制度和问责制度探究危机事件诱因需要有一个独立于行政之外的司法体系和独立调查制度，具有相对的独立性并具有相当的权威性，以公正甄别事件诱因。同时，独立调查委员会作为督察机关，有权将调查报告连同有关建议向新闻界公布，以寻求社会舆论力量的支持，给监督对象以压力，迫其改正。第67页,共85页，星期六，2024年，5月*我国目前由于尚未建立第三方性质的独立调查制度和机构，对各种危机事件的调查结果缺乏足够的权威性，而且很多时候政府出于“稳定压倒一切”的政治生态的影响，很少通过法制化的信息披露制度及时公布突发公共事件调查报告，民众经常无法及时了解事件真相，因而，现存的事件调查机构在实际运作中存在不少困难，也带来很多不必要的麻烦。第68页,共85页，星期六，2024年，5月*三、危机后遗症的处理突发公共事件造成的危机会带来各种各样的危机后遗症，严重影响人类的健康、社会行为和心理活动。因此，危机发生后，组织必须采取各种策略和措施，矫正治疗各种危机后遗症，抚平受害民众的心理创伤，尽快让他们恢复生理和心理健康，恢复生活的信心。第69页,共85页，星期六，2024年，5月*四、危机后的学习机制对政府来说，发生的每一次突发公共事件，都是一次新的体验，它可以从中获益，发现原有危机管理体制中存在的种种问题，进而加以修正和改进。“发现、培育，进而收获潜在的成功机会，就是危机管理的精髓；而错误地估计形势，并令事态进一步恶化，则是不良危机管理的典型特征。”因此，对于发生的危机事件，应当设立第三方性质的独立调查制度，公正甄别事件诱因，举一反三，吸取教训，最大限度地杜绝和减少新的灾难、事故的发生。而实际观察中，我国一些部门在危机事件的处理中却往往敷衍应付、草草了事，未能从事故中吸取经验教训，导致同类危机事件重复发生。第70页,共85页，星期六，2024年，5月*五、危机后的组织变革在现实社会中，突发公共危机事件往往是组织变革的主要促进因素。当在常态秩序下，组织自身无力修复和遏制其结构、功能失调时，危机正是激发组织进行积极的变革的外部刺激物和动力。通过它，社会能在面对新环境时进行调整。第71页,共85页，星期六，2024年，5月*因此，由危机而引发的组织变革，是对组织行为、组织策略的一种基本的刺激一反应模式。如果组织能够把握危机的契机，迅速对危机发生诱因、危机管理过程进行细致分析，总结经验教训，回应社会系统提出的要求，适应新环境的变化，提出在技术、管理、