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安全生产法及相关法律知识讲

解(27个doc)

安全生产监督管理机构的职责、职权

三、安全生产监督管理机构的职责、职权

安全生产监督管理制度涵盖了安全生产监督管

理体制、各级安全生产监督管理部门以及其他有

关部门各自的安全监督管理职责、公众监督、社

区组织监督和新闻舆论监督等重要内容。安全生

产监督管理的主体包括各级人民政府及其安全

生产综合监督管理部门、有关部门、公民、工会、

社区基层组织和新闻媒体，依照法律赋予的权力

(权利)对安全生产工作进行监督。

一、负有安全生产监督管理职责的部门的行政许

可职责

(一)负有安全生产监督管理职责的部门

目前，我国实行安全生产综合监督管理与专项监

督管理相结合的安全生产监督管理体制，负责实

施安全生产监督管理的部门很多。这些部门依照

法律、法规和“三定”方案的规定，从不同方面

履行安全生产监督管理的职责。《安全生产法》

第五十四条将负有安全生产监督管理职责的政

府部门统称为“负有安全生产监督管理职责的部

门”。

负有安全生产监督管理职责的部门是对县级以

上人民政府负责安全生产监督管理的各有关部

门的统称，具体包括两类政府部门，一类是《安

全生产法》第九条第一款和第九十四条所称的县

级以上各级人民政府设置的“负责安全生产监督

管理的部门”。另一类是《安全生产法》第九条

第二款所称的县级以上各级人民政府设置的“有

关部门”。法律所称的“负有安全生产监督管理

职责的部门”包括“负责安全生产监督管理的部

门”和“有关部门”。

(二)负有安全生产监督管理职责的部门的行政许

可职责

县级以上人民政府中负有安全生产监督管理职

责的部门，按照各自的职责分工对安全生产实施

监督管理的主要职权之一，是依法对有关安全生

产事项实施行政许可。《安全生产法》第五十四

条、第五十五条对负有安全生产监督管理职责的

部门的行政许可职责从4个方面作出了规定。

(1)依照法律、法规的规定，对涉及安全生产的事

项需要审查批准(包括批准、核准、许可、注册、

认证、颁发证照等)或者验收的，必须严格依照

有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的

的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进

行监督检查，赋予了4项职权。

(一)现场检查权

(二)当场处理权

(三)紧急处置权

(四)查封扣押权

安全生产监督检查人员及行政监察机构的职责

四、安全生产监督检查人员及行政监察机构的职

责

一、安全生产监督检查人员依法履行职责的要求

《安全生产法》对安全生产监督检查人员履行职

责提出了要求。

一是坚持履行安全生产监督检查人员履行监管

执法的行为准则，立党为公，执政为民，忠实于

法律。不玩忽职守，不徇私情，不贪赃枉法。

二是严格按照程序履行职责，规范执法，持证执

法，保守秘密。

三是监督检查不得影响被检查单位的正常生产

经营活动。

四是应当将检查的时间、地点、内容、发现的问

题及其处理情况，作出书面纪录，并由检查人员

和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责

人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，

并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

五、安全生产监督管理部门和人员进行监督检查

的规定

保证安全生产监督检查人员正常履行职责，生产

经营单位积极配合也很重要。配合监督检查是一

项法定的义务，生产经营单位不得寻找借口和理

由为监督检查设置障碍。法律要求生产经营单位

对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检

查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，

不得拒绝、阻挠。否则就是妨碍监督检查人员执

行公务，将要追究法律责任。

六、行政监察机关的职责

为了加强对负有安全生产监督管理职责的部门

及其工作人员履行职责的监督，防止行政不作为

和“乱作为”，防止滥用行政权力，严肃国法政

纪，惩治行政违法行为，《安全生产法》规定，

监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生

产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全

生产监督管理职责实施监察。发现违法违纪的，

要依法处理。

七、安全生产中介机构的监督管理

《安全生产法》关于安全生产中介机构的监督管

理的规定主要包括资质认可和责任追究两个方

面。

(一)安全生产中介机构资质的认可

依照《安全生产法》第六十二条的规定，承担安

全评价、认证、监测、检验的机构应当具备国家

规定的资质条件。这是确定其合法性的基本条

件。

(二)安全生产中介服务的责任

依法取得资质的安全生产中介机构从事服务活

动，必须遵守有关法律、法规和职业准则，独立

享有权利，履行义务，承担责任。按照权责利