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2023年防洪防汛应急预案常用版

第一部分：应急预案目标与原则

一、应急预案目标：

1.组织有效的应急响应，减少洪涝灾害对人民生命财产的危

害；

2.加强监测预警能力，提高灾害预警准确性和及时性；

3.健全应急救援体系，提高灾害处置能力；

4.加强防洪工程的建设与管理，提高防洪能力；

5.提高公众的应急意识和自我保护能力，增强社会整体抗洪

能力；

6.促进政府、社会力量和公众的协同合作，形成群防群治的

合力。

二、应急预案原则：

1.预警优先原则：强化洪水监测与预警能力，提前发布灾害

预警信息，降低洪涝灾害的危害程度；

2.救援一体原则：组织多部门、多领域的力量，形成统一指

挥、协调有序的应急救援体系；

3.开展综合防治原则：加强综合防洪、防汛、排涝工程建

设，综合运用工程、管理和利用自然等手段，提高防洪能力；

4.人民安全至上原则：在灾害发生时，人民生命安全和财产

安全放在首位，加强监护人员的疏散和安全救援；

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5.防洪抗灾举措与可持续发展相结合原则：在防洪抗灾工作

中兼顾社会、经济和环境的可持续发展，避免过度开发自然资源

引发更严重的灾害。

第二部分：组织体系与责任分工

一、组织体系：

根据洪涝灾害的特点和应对需要，建立防洪防汛应急指挥

部，下设救援组、警示组、调度组、宣传组、后勤保障组等。

二、责任分工：

1.领导责任：地方政府负总责，明确防洪防汛工作的组织领

导和责任分工；

2.指挥责任：防洪防汛应急指挥部负责应急工作的统一指挥

和协调；

3.预警责任：气象、水利等相关部门负责洪涝灾害的监测和

预警工作；

4.救援责任：公安、消防、武警、卫生等部门负责抢险救援

工作；

5.调度责任：水利部门负责根据情况调度水库蓄洪，保证防

洪效果；

6.宣传责任：媒体和宣传部门负责传达指导防洪防汛的重要

信息；

7.后勤保障责任：负责提供救援所需的物资、车辆、通信和

医疗保障。

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第三部分：应急响应与处置措施

一、预警措施：

1.健全洪涝灾害监测预警网络，提高监测设备的精确性和覆

盖面；

2.加强气象、水文等预警信息的发布，提高预警准确性和及

时性；

3.制定预警信号和响应级别，引导公众做好防护措施；

4.加强预警信息的传递与应对能力，确保信息畅通。

二、应急救援措施：

1.组织应急救援队伍，提前做好救援人员的培训和装备；

2.制定灾害事故应急救援预案，明确各救援队伍的任务和责

任；

3.加强抢险救援现场的指挥协调，确保救援工作的有效进

行；

4.加强应急物资的储备和调配，确保救援的物资保障。

三、防洪措施：

1.加强河道清淤和堤坝巡查工作，确保河道畅通和堤坝安

全；

2.完善防洪系统，提高堤坝的抗洪能力；

3.制定洪水调度方案，提前做好水库蓄洪工作，确保防洪效

果；

4.加强抗洪材料和设备的储备，确保防洪工作的顺利进行。

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四、公众防护措施：

1.加强防洪教育宣传，提高公众的防洪意识和自我保护能

力；

2.制定公众撤离和安置方案，确保公众在灾害发生时的安

全；

3.加强社区组织和民间组织的参与，形成群防群治的合力；

4.加强对特殊人群的关注和保护，确保他们的生命安全。

第四部分：应急演练与评估监督

一、应急演练：

1.定期组织应急演练，模拟各种洪涝灾害情景，测试应急救

援的能力；

2.加强与涉灾部门和社会组织的联动演练，形成协同作战的

能力；

3.根据演练结果进行总结和改进，完善应急预案。

二、评估监督：

1.建立健全的应急预案评估体系，