失业保险制度社会保险.ppt

社会保险失业保险制度第一节现代经济中的失业风险及其处置一、失业的概念二、失业的类型及其划分三、失业的消极影响四、处置失业风险的方法失业？一、失业的概念失业与就业相对就业：指在一定的物质基础和社会形式下实现的劳动力要素和生产资料要素的结合，其实只是劳动过程中人和物的结合。狭义的就业是指具有劳动能力并处在法定劳动年龄阶段的人,从事某一岗位的工作或合法的社会经济活动以取得劳动报酬或经营收入的一种活动。本书选择狭义就业的概念.就业的意义对个人而言,首先,就业意味着一份稳定的收入,能够解决基本的吃、穿、住、行等基本生存问题,也使建立在收入基础上的其他消费,如旅游、保险等成为可能;其次,通过用人单位这个载体,个人的医疗、养老、工伤、住房以及子女教育等一切社会福利都得到了保障;最后,通过就业找到归宿感,就业是个人融入社会的重要方式。对社会而言,就业最重要的作用是维持社会的稳定发展。对国家而言,就业保障了国民经济的持续发展。失业有广义和狭义之分与就业相对应,失业也有广义和狭义之分。广义的失业是指劳动者和生产资料相分离的一种状态,在这种分离的状态下,劳动者的主观能动性和潜能无法发挥,不仅是社会资源的浪费,还会对经济社会发展造成负面影响,因此,最大可能地缓解失业状况、降低失业率便成为各国极力实现的宏观调控目标之一。狭义的失业是指处在法定劳动年龄内,具有劳动能力,愿意就业并以某种方式寻找工作的人员,在调查期内尚未找到工作或正在从事临时性工作,但劳动收入未达到法定最低生产生活水平的现象。正常性失业--西方经济学家一般认为，失业率不超过5％就属于正常充分就业充分就业指包含劳动在内的一切生产要素都能以愿意接受的价格参与生产活动的状态，失业仅限于磨擦失业、结构性失业和自愿失业。(“非自愿失业”已消除)，就是实现了充分就业。充分就业不是百分之百就业，不排除磨擦失业这样的失业情况存在。4%~6%的失业率是正常的，此时社会经济处于充分就业状态。失业的标准同时满足三个条件1、失业者是指处在法定劳动年龄内2、有劳动能力和就业意愿3、处于无业状态二、失业的类型及其划分按照意愿、成因、表现形式划分分为三类（一）按意愿分为自愿失业与非自愿失业1、自愿失业是指工人所要求的实际工资超过其边际生产率，或者说不愿意接受现行的工作条件和收入水平而未被雇用而造成的失业。由于这种失业是由于劳动人口主观不愿意就业而造成的，所以被称为自愿失业，无法通过经济手段和政策来消除，因此不是经济学所研究的范围。2、非自愿性失业，指在现有的货币工资下，如果劳动者愿意提供的总劳动供给超过雇主愿意雇佣的总劳动需求，那就会出现非自愿性失业，也就是说，失业劳工远愿意接受现有的工资水平而就业，但却找不到工作，无业可就。非自愿性失业的大量出现是经济危机的特征之一，是总需求不足引起的，因此只有增加有效需求，才能增加就业，解决失业问题→求职长沙民政毕业生-------------☆-----------广州某企业招聘←1、摩擦性失业－－在实际劳动市场上，失业率总是围绕自然失业率波动，原因是工人寻找最适于自己的工作需要时间。工人与工作相匹配的过程所引起的失业即摩擦性失业，它是由于经济运行中各种因素的变化和劳动力市场的功能缺陷所造成的临时性失业。工人寻找最适合自己嗜好和技能的工作需要时间，摩擦性失业必然不可避免。原因是劳动力市场的动态属性、信息的不完善及现行经济制度的影响(二)按照成因划分2、季节性失业－－由于某些部门的间歇性生产特征而造成的失业叫作“季节性失业”。有些行为或部门对劳动力的需求随季节的变动而波动，如受气候、产品的式样、劳务与商品的消费需求等季节性因素的影响，使得某些行业出现劳动力的闲置，从而产生失业，主要表现在农业部门或建筑部门，或一些加工业如制糖业。季节性失业是一种正常性的失业。它通过影响某些产业的生产或影响某些消费需求而影响对劳动力需求。3、周期性失业－－周期性失业又称为总需求不足的失业，是由于总需求不足而引起的短期失业，它一般出现在经济周期的萧条阶段。这种失业与经济的周期性波动是一致的。4、技术性失业－－是由于技术进步所引起的失业。在经济增长过程中，技术进步的必然趋势是生产中越来越广泛地采用了资本、技术密集性技术，越来越先进的设备替代了工人的劳动，这样，对劳动需求的相对减小就会使失业增加。此外，在经济增长过程中，资本品相对价格下降和劳动力价格相对上升也加剧了机器取代工人的趋势，从而也加重了这种失业。属于这种失业的工人一般是文化技术水平低，不能适