对警察公共关系的研究 .pdfVIP

一、警察公共关系概述

（一）警察公共关系的概念及内涵

1、公共关系的含义

要准确把握警察公共关系的概念，深刻理解警察公共关系的内涵，就必须

对公共关系进行分析。二十世纪八十年代，公共关系作为一门新兴学科进入我国。

关于公共关系的定义，有以下几种观点：

(1)管理职能论。国际公共关系协会将公共关系定义为一种管理功能，具

有连续性和计划性。各类组织机构通过公共关系试图赢得相关者的理解、同情和

支持——借助对舆论的估价，以尽可能地协调他们自己的政策和做法，依靠有计

划的、广泛的信息传播，赢得更有效的合作，更好地实现他们的共同利益。[侯

平：《公共关系学》，中国社会出版社，1999年9月第1版，第7页。]

（2）传播沟通论。这种观点是根据公共关美国人约翰·马斯顿认为，公

共关系就是运用有说明力的传播去影响重要的公众。

（3）社会关系论。这类观点认为公共关系是社会关系的一种。美国普林

斯顿大学的希尔滋认为，公共关系是我们所从事的各种活动、所发生的各种关系

的通称，这些活动与关系都是公众性的，并且都有社会意义。[杨丽萍主编：《公

共关系理论与技巧》，高等教育出版社2005年4月第1版，第33页。]

（4）现象描述论。这类观点倾向于公共关系实务。公共关系是个人或组

织为获取大众的信任与好感，借以迎合大众之兴趣而调整其政策与服务方针的一

种经常不断的工作。

（5）表征综合论。这类观点将公共关系的各种表征综合起来。1978的

世界公共关系协会大会将公共关系定义为一门艺术和社会科学。公共关系的实施

是分析趋势，预测后果，向机构领导人提供意见，一连串有计划的行动，以服务

于本机构和公共利益。[赵晓兰等主编：《最新公共关系学教程》，经济管理出

版社2004年2月第2版，第149页。]

综上所述，笔者认为，公共关系是指，团体或组织为实现自身目标，运用

有效的信息沟通手段，增进与公众的了解，维护公众的利益，赢得公众的依赖、

支持与合作，为自身的生存和发展创造良好的社会环境。

2、警察公共关系的概念

根据公共关系的定义，我们可以得出，警察公共关系是指警察组织积极、

持久、有计划地运用各种信息和传播沟通手段，加强与公众（包括自然人和法人）

之间的相互了解和沟通合作，不断促进公安工作更好地服务于社会，从而为公安

机关树立良好形象创造条件的警务运作模式。

中国的警务活动是建立在群众基础之上的，因此，我国警察公共关系的内

涵十分丰富，主要包括以下几个方面：

（1）警察公共关系以警民关系作为主要内容。群众路线是公安工作克敌

制胜的法宝，长期以来，我国公安机关坚持“全心全意为人民服务”的根本宗旨，

坚持相信和依靠群众，密切联系群众，坚定走群众路线，注重与人民群众的联系，

倾听群众的意见、开展爱民活动，密切警民关系。[徐海晋：《警察公共关系理

论与实务》，中国人民公安大学出版社2007年3月第1版第4页。]在公安工

作的发展历程中，一直强调警民关系的重要性，一直强调警察为人民服务的意识。

（2）警察公共关系以人民满意作为评价标准。这种评价标准是由警察的

性质和职能决定的。警察是一类特殊的公务员，对公众而言，警察代表的是政府

形象。警察的权力是人民赋予的，是人民管理权力的集中，这就决定了警察的职

能最终只能是为人民服务，而在为人民服务的过程中，人民的满意就成了警察工

作好坏的重要评价依据。

（3）警察公共关系以树立警察形象为工作契机.近年来公安改革的不断深

化，警察组织也广泛的宣传公安工作，利用媒介宣传警察的良好形象，提高公安

机关的美誉度。通过建立博物馆，设立思想教育基地，利用实物树立良好的公安

形象，如象征物、图像标识等。

（4）警察公共关系以沟通和传播为手段。警察公共关系活动的重要方式

就是与公众对象的沟通，这不仅仅是一般的感情交流，而是为警察组织形象而进

行的一种有目的的社会能动。主要采用人体传播、人际传播、组织传播、大众传

播等多种方式。

（5）警察公共关系以实事求是为处理事物的原则。无论是形象塑造还是

关系协调，警察公共关系工作都必须坚持实事求是地反映情况，真实地传递信息，

以事实为根据处理问题。这一点是公共关系活动的前提。

（二）警察公共关系的要素与特征

1、警察公共关系的要素

警察公共关系是公