柬埔寨当地工程项目潜在风险 .pdfVIP

柬埔寨当地工程项目潜在风险

柬埔寨当地工程项目潜在风险

柬埔寨国家宏观环境虽然存在一些不稳定因素，但柬埔寨工程承

包市场整体宏观环境稳定；各类资料表明工程承包市场各领域发展状

况，表明柬埔寨基础设施领域还有巨大发展空间和机会，但同时工程

承包行业也存在一定的潜在风险。

一、行业竞争风险分析

（一）总体行业环境分析

近年来,柬埔寨经济增长强劲,过去10年GDP年均增长超过7%。

除服装制造业和旅游业外,建筑业已成为近年来柬埔寨经济的主要驱动

力之一。根据世界银行的最新报告,2018年柬埔寨经济将以6.9%的速

度增长,是东南亚国家中最高的,对柬埔寨而言,“一带一路”框架下的基

础设施合作将为国民经济提供增长新动能。“一带一路”带来的基建

投资将对柬埔寨经济的长期稳定增长起到不可替代的作用。

根据相关资料显示，目前在柬首都金边，西哈努克港酒店客房总

量严重不足，传统旅游城市暹粒虽有大批酒店，但游客增量很大，发

展潜力仍然巨大。酒店、餐饮等基础设施并不完善，配套服务不够齐

全。如果柬埔寨每年吸引600万游客的目标能够完成，则配套酒店容

量则需要从目前的25000个房间增长至2020年的70000个房间。因

此在柬酒店建设、租地盖楼出租给酒店、酒店管理、洗涤公司、酒店

用品等项目具备一定的投资价值。

（二）行业竞争风险

由于在柬埔寨有着天然的地理优势或其他历史原因，泰国、日本、

韩国等国家的工程承包商要比中国建筑企业更早进入柬埔寨国家的工

程承包市场。随着柬埔寨不断地的加大在基础设施建设方面投资力度，

许多发达国家的国际工程承包商也正越来越多地凭借着优秀的融资能

力开始进入柬埔寨市场，占据着越来越多的市场份额，对于我们具有

较大威胁。

随着近些年来柬埔寨本国国内的工程承包力量的崛起，以及柬埔

寨地方政府的“暗箱”操作，在招投标过程中出现的许多的违规现象。

柬埔寨地方政府为了保护本地的工程承包商通常会通过行政或者经济

手段为当地的承包商竞得项目，给柬埔寨本国的工程企业以政策倾斜，

或通过对国外承包商设置障碍以保护当地的企业。这对所有的外资承

包商都具有一定的威胁。

还有就是己经进入柬埔寨市场开展业务的中资国有大型企业，这

些国企、央企很多是通过我国政府的援建项目进入柬埔寨工程市场的，

大多都是大型国有建筑企业，并且已经站稳了脚跟且有一点的市场占

有率，像上海建工集团、中交集团，这些企业都是开拓柬埔寨市场的

竞争对手。在柬埔寨投资的中资企业越来越多，大约三分之一为民营

企业。随着柬埔寨投资力度的加大，工程承包市场的竞争也越来越激

烈，由此导致各中资企业之间压价、恶性竞争现象频现，不计成本的

低价报价，使得原本利润就比较低的工程企业亏损经营，破坏了市场

的良性发展。

二、政治风险分析

在海外工程项目管理中，政治因素是最不可预见的风险因素，是

指由政治性问题引起的跨国公司在东道国境内经营活动遭受到某种不

利影响，政治风险的表现形式随时代的发展不断发生演变，更加多样

化，柬埔寨政治风险因素主要表现为以下三个方面：

（一）内部政治性暴力事件风险

目前，柬埔寨政局不稳，安全环境较差，内部政治性暴力事件日

益凸显。一方面，柬埔寨政党林立，共有59个政党，其中合法注册的

有42个，这些政党派别纷繁复杂，派系矛盾尖锐，尤其是人民党与反

对党（救国党）党争激烈。历届大选都是柬埔寨政治的高度敏感期。

在2017年的地方选举和2018年的全国大选中，人民党与反对党矛盾

凸显。从柬埔寨政局和国内环境来看，柬埔寨安全形势有进一步复杂

化的趋势。

具有政治动因的国内**，包括革命、内乱、政变和恐怖主义等等

除了对投资者（发包人）造成直接影响外，也会对项目的实施造成重

大影响，对于这些因素影响很多都归于不可抗力条款，无法索赔，而

即使是能够索赔的项目，在其代价也是非常大的。

（二）政府违约风险

柬埔寨的国情比较特殊，国家发展起步较晚，相关制度的建设均

处于起步阶段，缺乏完善的法规落实与执行、政策的稳定性和执政能

力均有待提高。对于柬埔寨的政府违约风险，澳大利亚出口金融和保

险公司对柬埔寨进行风险评估的结果是违约风险“较高”。在合同履

行方面，柬埔寨位列全球第142位。一旦政府违约，政府单方面违反

部分或全部协议条件，致使投资者原协议、合同无法履行或无法继续