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我国冷链物流发展的现状、困境与政策建议

冷链物流行业贯通一二三产，是巩固脱贫攻坚成果，有效衔

接乡村振兴，促进消费升级的重要产业，更是物流领域中的

一块蓝海。十四五期间，我国明确提出“建设现代物流体

系，加快发展冷链物流，统筹物流枢纽设施、骨干线路、区

域分拨中心和末端配送节点建设，完善国家物流枢纽、骨干

冷链物流基地设施条件”，可见在构建双循环的新发展格局

中，冷链物流发展将成为重要发力点。本文通过大数据分析

发现，我国冷链物流消费需求和市场规模不断扩大，但与发

达国家相比仍然存在明显差距，但基础设施分布不均、配套

设施和信息化水平偏低、企业“小而散、缺专人、缺资金”、

监管体系不健全已成为阻碍冷链物流发展的四大短板，对此

提出政策建议。

一、我国冷链物流产业发展迅猛，市场潜力巨大

近年来，冷链物流作为新兴行业，正在蓬勃发展。冷链市场

需求增加的同时，各国政府纷纷不断出台政策措施助推冷链

物流业的发展。从国际看，全球冷链物流市场规模预期将从

2018年1600亿美元一路飙升至2026年高达5851亿美元，

期间年均复合增长率接近10%。据ColdLink、TheInsight

Partners等国外机构研究报告显示，相较于北美、西欧等逐

渐发展成熟的地区，亚太地区将为未来5~10年全球市场规

模持续扩大提供最强劲的驱动力，其中，中国是这一地区增

长最重要的贡献者，依靠快速崛起的冷链需求及相关基础设

施发展成长为举足轻重的新兴市场，并迅速地从生产导向型

经济体大步迈向消费导向型经济体。

图1全球冷链物流行业市场规模及预测（亿美元）

数据

从国内看，伴随着我国城乡居民收入水平不断提高，消费者

对食品的多样性、营养性、口感需求亦大幅提升，加之生鲜

电商市场快速崛起，共同助推冷链物流行业进入了发展快车

道。据中物联冷链委、中商产业研究院等公开数据显示，

2015—2019年国内冷链物流市场规模持续扩大，年均复合

增长率约为17%，2019年冷链物流行业的市场规模达到

3391亿元人民币，同比增长达17.50%，2020年整体市场规

模预计实现近年来最大幅度扩张，产值超4000亿元，到

2021年将有望超4500亿元大关，考虑到未来增长势头不

减，按此增速测算，到2025年我国冷链物流市场规模将进

一步跃升达到约8970亿元（图2）。

图2中国冷链物流行业市场规模及预测（亿元）

二、我国冷链物流发展面临的四大“短板”

（一）从地域分布看，冷链设施和企业“东多西少”分布不

均

与发达国家相比，我国的冷链硬件设施依然缺乏，设备分布

不均，冷链基础设施主要集中在沿海地带和一线发达城市；

然而，承担了全国大部分生鲜农产品批发交易的中西部地区

却冷链资源匮乏，发展相对滞后。一是城市人均冷库容量偏

小，低于发达国家水平。国际冷藏仓库协会（IARW）数据

显示，2018年美国人均库容面积达到0.49立方米/人，日本

为0.32立方米/人，中国仅有0.13立方米/人，人均冷库容

量只占美国的1/4，反映出国内冷库建设规模仍有较大的成

长空间，人均冷链资源水平还有待改善（图3）。二是冷库

容量地域分布不均。2019年我国华东地区的冷库容量最

大，占比全国冷库总量的41%；其次是华北地区，占比达

15%；西北和东北地区作为农产品的主产地其冷库容量总和

仅占全国的13%（图4）。三是冷库企业分布不均。2019

年我国冷库企业数量约为1832家。华东地区的企业数量最

多，达到686家，占比达37%；其次是华南地区，企业数量

达296家，占比16%（图5）。

图32018年各国城市人均冷库容量（立方米）

图42019年全国冷库容量地区分布情况（%）

数据

图52019年全国冷库企业区域分布情况（家）

数据

（二）从产业链布局看，配套设施少、信息化水平低或

引发“断链”风险

我国冷链物流前段后端设施相对而言不够完善，使得大多数

生鲜商品在运输过程中得不到规范的保温、保湿、冷藏，加

大了流通损耗，也加大了从农户到消费者的价格、品质不稳

定因素。一是冷藏车等配套设施保有量少。冷藏车是冷链物

流最主要的运输工具，中物联冷链委数据显示，2019年我

国冷藏车保有量约21.47万辆，较2018年增加3.47万辆，

仅达到美国、日本等先进国家2013年的