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第14卷第09期南方农业2020年3月

Vol.14No.09SouthChinaAgricultureMar.2020

国有林场资产林地租赁管理面临的问题及其对策探究

陆志安

（广西壮族自治区国有三门江林场，广西柳州545006）

摘 要在我国所拥有的各项资源中，林业资源占据着重要地位。林业资源对维持生态自然环境的平衡有着重

要影响，林业发展与生态环境保护密切相关，也是人类社会经济发展的基础。基于此，根据目前国有林场在林

地管理过程中存在的问题提出针对性的改善措施，以此来促进我国农林工作的持续发展。

关键词国有林场；林地租赁；对策

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/ki.1673-890x.2020.09.039

根据广西林业局所印发的《关于加快国家储备林基的合同中存在许多不规范条例，如合同范本不具备统一

地建设的意见》中的内容可以解读出，广西目前正在建性，尤其是租期、人员、投资方等表述方式与规定不同，

设并成为全国最大的国家储备林核心基地，并且预计在造成各个林地内的合同差异性较大，统一管理难度较大。

2020年累计建成国家储备林基地67.7万公顷，预计生产1.3 征地用途申报程序有待完善

[1]

木材达到2500万立方米。在这项政策推行实施过程中部分企业为了提高经济效益，在没有对林业行业进

应当注重加强对林地的管理工作，只有制定有效的管理行分析的情况下使用公益的名义征用土地。当土地征用

制度，才能满足国有林场当下的发展趋势。审批之后，并没有按照申请要求进行土地申报工作，更

有甚者会将土地更改为商业用地，采用低于市场价的价

1 国有林场林地管理中存在的问题格来争取商业经济项目，以此来获取企业经济效益。还

广西作为全国人工林面积最大、木材最多的集体林有部分单位以国家建设为由，在审批流程还未完成的情

区，在建设国家储备林上具有很大的潜力。尤其是广西况下强行对林地进行开发建设。此外，非法占用林地的

林业局所规划的“双千计划”，更是要求广西林业产业情况也影响了国有林场内林地管理工作的开展。

达到千万亩，林业产值达到千亿元。但是在目前国有林1.4 林地征用价格较低

场资产林地租赁管理方面仍然还存在一些问题有待改善。国有林场内的土地所有权通常是归国家所有，不能

1.1 群众对林地管理的重要性缺乏认知自由进行征用。但是在土地征用过程中，我国还是缺乏

在目前国有林场的管理工作中，许多林区的居民与较为完善的规章制度，所以无法起到较强的约束和管理

外来游客并没有真正认识到林地管理的重要性与必要性。作用。通常使用的征用方式为征用农村集体土地，这种

例如，每年清明节时，林场的管护人员会对上山的行人方式会造成土地征用标准产生较大的差异性，并在土地

和车辆进行检查，避免将明火或火种带进山里，但仍有征用过程中以国家制定的标准为依据。但这种方式会引

部分群众不重视这件事情，并公然在林地内进行明火祭起低价征用林地的现象，大大降低了征用林地的主动性，

祀。此外，林业宣传工作是为了让群众对保护树木有一同时削弱了林地管理工作的效果。

个明确的认知，但却没有引起群众对林地保护的正确认

[2]2 加强国有林场林地管理的有效策略

知。虽然群众明白乱砍滥伐是违法的行为，但林区内

的居民进入林地砍柴的行为却没有得到