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煤矿“五自”管理体系的构建与实施

第一篇：煤矿“五自”管理体系的构建与实施

构建“五自”管理体系打造本质安全矿井

【摘要】：安全生产是煤矿一切工作的基础，河南煤业化工集团

永煤公司陈四楼煤矿积极探索，树立新的安全管理理念，创新安全管

理，构建“矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律”

的“五自”管理体系，建立起一套自我管理、自我约束的安全长效机

制，构建了全方位覆盖、全时间掌控、全员主动参与系统抓、抓系统

上下主动管理的安全管理的模式，实现了矿井本质安全。

【关键词】：安全系统安全生产“五自”管理

安全生产是煤矿一切工作的基础，面对煤矿越来越复杂的安全形

势，如何树立新的安全管理理念，不断创新安全管理，建立起自我管

理、自我约束的安全长效机制，对实现矿井安全生产意义重大。河南

煤业化工集团永煤陈四楼煤矿对安全管理工作从新的角度进行重新认

识，积极探索、深入研究，从整体上把握和认识安全管理工作的本质

和不同管理层次对安全的需求，建立一套以自主管理为手段的有效的

安全管理体系，为安全工作走上规范管理、自主管理的轨道提出了新

的思路。

1.“五自”管理体系的产生

随着我国安全生产管理力度的加大，一些小型煤矿逐步被整合和

关闭，现有煤矿安全管理标准不断提高，设备逐步更新，安全性投入

不断加大，但是现场管理和职工安全意识还不能跟上企业发展的步伐，

长时间以来以制度约束、管理人员监督的员工被动管理模式被固化，

使安全管理工作进入了用制度、奖罚来强制管理的“要我安全”怪圈。

安全系统要求把安全问题中的人—机（物）—环境统一为一个

“系统”来考虑，如何切实达到人—机（物）—环境的统一决定了安

全生产管理不能再单纯依靠传统的自上而下的强迫的、高压式的被动

式管理，必须充分调动各方面的积极因素，促进各层次、各岗位自动

自发的自主管理，使广大员工主动自愿的做好安全工作，使人—机

（物）—环境在安全生产过程中达到和谐统一，才是最终实现本质安

全的方法和有效途径。陈四楼煤矿正是以此为出发点，着力调动员工、

班组、区队、系统、矿井各个层面安全管理的积极性和主动性，构建

了各个层面主动管理的“五自”管理体系，实现矿井本质安全。

2.“五自”管理体系的内涵

“五自”管理体系的核心要素为“矿井自主、系统自控、区队自

治、班组自理、员工自律”五个方面，以提升全员安全意识为前提，

实现全员自主管理为目标，将安全管理分为矿井、系统、区队、班组、

员工五个层次的安全责任主体，各责任主体根据各自职责范围，围绕

安全管理开展各项工作，以此形成全方位覆盖、全时间掌控、全员自

觉主动参与的管理体系。

3.“五自”管理体系的实施

“五自”管理体系从矿井、系统、区队、班组、员工五个方面明

确了煤矿各生产管理环节安全管理的责任主体，通过宏观控制、合理

划分各个管理层次的职责权利，使系统、区队、班组及个人的发展方

向与矿井目标相一致，在安全生产管理中实现各系统各层面的主动管

理。

1）“矿井自主”管理是矿井安全管理的整体思路和出发点的整体

把握，在宏观上对安全决策、管理、考核、落实等各个环节进行统筹

安排，对安全工作作出整体要求和部署，确定年度安全工作目标、指

导思想、工作任务，为安全管理系统的组织实施指明方向。同时，根

据不同生产时期的生产形势，认真及时的落实整个矿井安全管理的决

策和人、财、物的投入，完善并落实各项安全管理制度和安全技术措

施措施。几年来，在安全管理方面不断完善了矿

井安全管理的安全生产责任、安全目标管理、安全投入保障、安

全技术审批、事故应急救援、安全责任追究、安全质量标准化管理、

事故隐患排查与整改、管理人员下井及带班等18项安全生产管理制度；

在资金投入方面，近几年来矿井每年投资安技措费用近6千万元。为

矿井安全生产提供了制度、措施和人、财、物资源保障，使矿井按照

既定的目标达到安全、稳定、持续发展。

2）“系统自控”是矿井采、掘、机、运、通、防治水、调度等各

专业各系统结合专业内容和系统管理的职责范围按照矿井既定的总体

安全管理目标明确系统管理目标，完善系统内部各项管理制度和管理

机制，优化系统操作工艺和系统设备不断升级，大力推广先进的技术

和工艺，目前，矿井全部取消了落后采掘工艺，采煤、掘进全部实现

了机械化生产，岩巷掘进采用了岩巷作业线，在运输、压风、排水、

通风、监测监控等系统安装了自动化控制系统，同时，各系统细化日