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市区防凌抢险方案

一、总则

1、编制目的

黄河流经我市境内62.5公里，其中拦河大坝以上河长24公里，拦

河大坝以下河长38.5公里。为全面做好防凌抢险工作，有效防御冰

凌灾害，较大限度地减少冰凌带来的危害和损失，确保人民群众生命

和财产安全，现制定《市防凌抢险工作预案》。

2、编制依据

2.1《中华人民共和国防洪法》。

2.2自治区有关河道灾害防御规划报告。

2.3有关规程、规范和技术标准。

3、编制原则

3.1坚持科学发展观，体现以人为本理念，把保障人民群众生命财产

安全放在首要位置。

3.2贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，

切实做好防凌各项准备工作，做到“领导、队伍、方案、技术、物料”

五到位。

3.3严格按照限时制、责任制要求，全面落实行政首长负责制等工作

制度，统一指挥，分级分部门负责。

3.4结合实际，因地制宜，具有较强的实用性和可操作性。

4、适用范围

本预案适用于市范围内突发性黄河凌汛灾害的预防和应急处置。

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二、工作职责及责任区域划分

1、工作职责

1.1市防汛抗旱指挥部：全面负责全市防凌抢险工作，坚决贯彻执行

自治区防汛抗旱指挥部和吴忠市防汛抗旱指挥部的各项决定和调度

命令，检查、指导、监督各成员单位扎实做好防凌抢险工作。

1.2市防汛指挥部成员单位职责：

1.2.1市政府办公室：负责执行市防汛指挥部重大防凌救灾等决策文

件的发布、指令，责成并监督相关成员单位认真履行工作职责，并协

调解决决策执行过程中发生的各类问题。

1.2.2市财政局：负责对防凌抢险、灾后水毁工程的修复及灾区群众

恢复生产和疫情防治经费的筹集、管理和监督使用。

1.2.3市发展改革局：负责协调安排防凌工程建设和水毁工程修复等

防凌基础设施建设发展规划的编报，组织督查在建的跨河重点工程建

设单位做好防凌工作。

1.2.4市公安局：负责防凌抢险秩序的维护和灾区治安保卫工作，根

据凌情变化，及时封闭相关路段，严格实行交通管制；依法严厉打击

造谣惑众和盗窃、哄抢防凌物资以及破坏防凌设施设备的违法犯罪活

动；防凌紧急期间，协助有关部门组织灾区受灾群众及时安全撤离或

转移。

1.2.5市工业商务局：负责防凌抢险救灾物资的储备和供应，并定期

向市防汛抗旱指挥部报送物资储备情况。

1.2.6市国土资源局：负责防凌抢险及灾区重建时占用土地的审批办

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理工作。

1.2.7市住房城乡建设局：参与并组织防凌抢险救灾工作，做好防凌

抢险地段和受灾移民临时安置区的临时供水保障工作。

1.2.8市交通运输局：做好公路交通设施的防凌安全保障工作，扎实

做好公路（桥梁）等在建工程安全度汛工作，积极配合水务部门做好

河道水运交通设施的防凌安全工作；负责抢险救灾车辆的调度与管

理，全面做好防凌、防疫、救灾人员和物资设备的运输工作。

1.2.9市民政局：负责调查、核实和评估灾情，保障凌汛灾区受灾群

众的基本生活，及时筹集、管理并发放各类救灾款物，积极组织开展

救灾捐赠等工作。

1.2.10市文化旅游广电局：负责防凌抢险宣传报道工作，及时准确

报道经市防汛抗旱指挥部审定的汛情、灾情和防凌动态。

1.2.11市卫生局：负责灾区疾病防控和医疗救护工作。灾情发生后，

及时向防汛抗旱指挥部上报灾区疫情，及时组织卫生防疫单位和医疗

卫生人员进驻灾区，积极开展疾病救治和预防控制工作，有效控制灾

区疫情的发生和蔓延。

1.2.12市水务局：负责组织协调并监督指导防凌汛日常工作；组织

和实施城区防洪排涝工程的建设与管理级水毁工程的修复完善；负责

河道凌汛的监测和预报；负责辖区水利工程的安全监督管理。

1.2.13市气象局：负责气象监测和预报工作。及时向市防汛抗旱指

挥部办公室提供长期、中期、短期天气预报、降水情况等气象信息。

1.2.14市邮政通信部门：及时做好凌汛期通信线路的维护抢修，保