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商务局实施“万村千乡市场工程”建设情况

的调查报告

一、实施“万村千乡市场工程”建设的背景

党的“十一届三中全会”后，随着经济体制改革的不断

深入，供销合作社和粮食系统均实施了深化企业改革，大部

分乡镇基层供销社和粮管所改制和破产后，其网点有的被撤

销，有的变成了夫妻店，农村原有的商品保供体系也因此而

消亡，农村流通网络体系建设在改革开放中成了被遗忘的角

落。在城乡差距越拉越大的情况下，农村群众买难卖难问题

和消费安全问题日益突出。党的“十六大”以来，党中央、

国务院坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，

不断加强对农业和农村工作的领导;坚持统筹城乡协调发

展，不断加大工业反哺农业，城市支持农村的力度;坚持完

善农业支持保障体系，不断解放和发展农村生产力，形成城

乡经济社会发展一体化新格局。XX年，商务部提出了以立足

农村、服务“三农”为宗旨，组织实施构建农村商品流通保

供体系的“万村千乡市场工程”。通过在河南、山东、四川

等部分省市试点，采取适当给予财政资金支持作为引导，鼓

励城市流通龙头企业向农村延伸建立乡村商品销售网点，实

行县—乡—村三级或乡—村二级连锁经营，以非公有制企业

为主导重新构筑新的农村市场流通体系，有效解决农民买难

卖难，遏制和消除假冒伪劣商品流入农村市场的坑农害农问

题。XX年，“万村千乡市场工程”得到了党中央、国务院的

大力支持，并迅速在全国各省区市全面推广实施。这一举措

是国家商务部和财政部贯彻落实党中央的支农惠农政策，支

持社会主义新农村建设的具体体现。

二、我州实施“万村千乡市场工程”建设的主要做法

(一)建立机构，加强领导。开展“万村千乡市场工程”

建设以来，参照省的做法，州、县政府均成立以分管副州长、

副县长为组长，商务、财政、供销、药监等有关部门领导为

成员的“万村千乡市场工程”领导小组。进一步加强对“万

村千乡市场工程”建设项目的组织领导和协调工作。并把此

项工作列为我州扎实推进社会主义新农村建设的一项重要

工作来抓。州委、州政府及州属相关部门把这项工程列为“服

务三农”的督查事项，定期督查，跟踪问效，切实解决试点

企业遇到的困难和问题，确保了“万村千乡市场工程”建设

项目的顺利实施。

(二)认真制定实施方案，精心挑选承办企业。好的开始

是成功的一半。每年，州、县商务部门都根据当年乡村农家

店和配送中心的建设情况，认真制定和完善实施方案，明确

当年“万村千乡市场工程”建设的指导思想、主要内容、任

务目标和保障措施，并认真贯彻落实。同时，严格按商务部

规定的条件挑选基础好、管理规范、诚信经营，有意开拓农

村市场的企业作为承办企业省商务厅和向商务部推荐，经商

务部批准后作为承办企业承担这一工程的实施。州、县商务

和财政部门按季度对承办企业的实施情况进行评估。真正使

农家店建得起、站得住、能发展。

(三)根据国家政策及时调整农资和日用消费品农家店

的比例。根据国家商务部对农资农家店和日用消费品农家店

建设比例的调整，我州及时调整了承办企业。对没有经营日

用品的农资企业及时进行了调整，调整后部分县出现了农资

网点太少，同时，对农村需要的农药、籽种因农村没有规范

的销售网点，给农民带来不便等问题。为妥善处理此问题，

经州政府同意，由州商务局和州农业局共同选择一户有一定

实力和经验的农资企业(××州佳佳福农资有限责任公司)，

确定为州级“万村千乡市场工程”承办企业。并经两局共同

批准，按商务部发布的《农资农家店建设规范》标准在全州

范围内实施了州级农家店建设，由州、县商务局和农业局按

程序和规范要求组织验收。XX年底止，该企业共建设农资农

家店54个。有效的填补了部分县、乡没有农药、籽种等农

资商品销售网点的空白。

(四)保证建设质量，严格组织验收。认真贯彻落实“万

村千乡市场工程”建设的各项政策，严格把好农家店建设质

量关，是确保“万村千乡市场工程”取得实效的重要保证。

为此，州商务局督促各县指定专人负责指导和督促各承办企

业适时调整经营方式、完善管理制度，严格按“两个规范”

标准改造建设农家店。同时，严格按商务部和省商务厅的要

求坚持由州、县商务和财政部门分别两级组织验收，确保农

家店的建设和改造质量。

(五)加强舆论宣传，注重政策引导。坚持利用广播、电

视台、报刊等传媒对“万村千乡市场工程”建设进行持续不

断的宣传，不断提高各级各部门对实施“万村千乡市场工程”

建设目的