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我国电力工程中的项目管理问题分析

【摘要】电力工程不仅仅自身形成了经济产业，而且是我国经济发展的重

要动力。经过近几十年的发展，我国电力产业取得了一定成绩，这些成绩离不开

管理创新。本文以在我国电力工程中项目管理的重要性作为开篇，分析了当前我

国电力工程项目中存在工程管理人员整体素质低下、工程实施中仍然存在违规操

作、工程施工进展控制小力度弱等主要问题；据此提出了员工素质、文化程度、

管理策略等方面的对策和措施。

【关键词】电力工程；项目管理；工程控制

电力工业不仅是我国国民经济的支柱产业，而且是其他经济产业发展的核心

动力。改革开放以来，我国电力工业取了长足发展。截至目前，全国已经形成了

500kV和330kV骨干网架，1GW以上的电厂已逾百座。根据经济发展用电供需

均衡看，我国电力工业仍然存在较大的发展空间。据国家电力监答委员会预计，

截至2020年全国总装机将突破12亿kW，跃居世界第一。未来11年我国电力

将稳步有序发展，平均每年装机约4000万kR。

然而，机遇与挑战同在。我国电力工业人均装机占有量偏低，仅为世界平均

水平的1/2，美国水平的1/7。在煤炭消费量中火力发电占消费量的33%左右，

但煤电转化率与发达国家的80%相比要低得多。城乡一体化、小康社会等国家战

略推进，经济社会用电量不断攀升。

抓住机遇，迎接挑战，管理是切入点，“管理出精品，出效益”。在我国电力

工程建设中建中要在项目管理上不断探索、创新。

1在电力工程中项目管理的重要性

项目管理是按客观经济规律对工程项目建设全过程进行有效地计划、组织、

控制、协调的系统管理活动，它将管理的对象作为一个系统，通过一定的组织和

管理方式，使系统能够正常运行，并确保其目标的实现。因此，在电力工程中项

目管理的重要性主要表现在如下几方面：

１.１提高电力工程实施整体效率

电力工程实施的项目部设有施工部、规划部、成本核算部、财务部、监理部

等部门。上述这些部门分工衔接有序、相互配合。首先是规划部根据电力工程区

域对工程的整体结构进行了构思和绘图，成本核算部根据工程图纸和工程材料进

行了成本核算和控制，施工部与财务部根据成本核算要求购买原材料，监理部根

据施工部施工进度和施工质量进行工程监理。上述施工工程某一环节出现问题，

都将会影响电力工程的整体施工效率。

１.２使电力工程系统化、规范化。电力工程包括工程实施区域、工程绘

图、工程成本控制、工程监理等内容，纷繁复杂，实现组织化、规范化、有序化

是电力工程实施成功的关键。项目管理根据电力工程要求，设置相关部分，如项

目部下面设置工程施工部、工程规划部、工程成本核算部、工程监理部等部门，

将电力工程的相关工作进行了适当分解，利用项目制度进行了授权，同时要求各

部门相互配合，按照既定目标，有条有稳的展开电力工程施工。

１.３抓住电力工程实施核心问题。电力工程是一项系统工程，尽管各部

门实行了严格的分工，但各部门分工系统化，相互衔接，相互配合，才能有条不

紊的推进工程建设。然而，工程建设并不是一帆风顺的。某部门工作迟缓、效率

低、进度慢等，就会影响电力工程项目整体建设进度。如何抓住工程实施工程中

的障碍性核心问题呢？按照项目部下属各部门分工，当问题出现时现场对问题进

行分解，就会立即识别工程推进的障碍性核心问题。

２电力工程项目管理存在的问题

当前我国电力工程项目管理存在的问题主要表现在如下三方面：

２.１工程管理人员整体素质低下

我国电力工程管理人员中小学文化程度占20.5%，初中文化程度占57.8%，

高中文化程度占15.5%，本科及以上文化程度占6.2%。文化素质低下的直接后

果是效益意识淡薄，间接后果是短期内无法接受新技术、新管理方式；导致投资

观念淡薄，成本核算和管理知识无法更新，项目实施进程缓慢，组织协调性差，

以致无法按照既定要求和目标完成工程所规定的任务。

２.２工程施工进展控制小力度弱

在整个业务管理流程中，供用电技术工程公司是关键。从电力上下游公司讲，

供用电技术工程公司是龙头；从各公司之间的协调性讲，供用电技术工程公司又

发挥了穿针引线的作用。在公司内部与用户电力工程有关的部门有业务部、工程

管理部和财务部。财务部负责各用户收取技术咨询费、工程款，向施工单位拨付

工程款和向供应商拨付材料款和设备款，作用十分明确。其