正确处理好“五大关系”,赋能加强和创新社会治理 .pdfVIP

正确处理好“五大关系”，赋能加强和

创新社会治理

摘要：党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社

会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保

障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强和创新社

会治理，是我们党在中国特色社会主义进入新时代的一项重大战略任务。加强和

创新社会治理，应运用马克思主义哲学的辩证思维，正确处理好“五大关系”。

关键词：加强和创新社会治理五个关系

前言：社会治理是指以政府为主体组织管理社会公共事务的行为，

其基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解

社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。当

前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛

盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。加强和创新社会治理，是新时代

我们党带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴、迈上第二个百年目

标的题中之义。加强和创新社会治理，应运用马克思主义哲学的辩证

思维，正确处理好“五大关系”。

一、前提：正确处理好人与物的关系，始终坚持以人为本

人是社会发展的主体，人在改造客观世界的实践中，也开启了人

所主导并支配的社会发展过程。发展不是一种纯客观的发展，而是同

人的发展及其价值实现直接相关的社会发展。因此，社会治理之“本”

是“人”而不是“物”，必须要改变单纯以GDP来论成败，以财富来

衡量幸福指数等“见物不见人”的倾向，始终坚持以人为本，真正按

照人的需要来组织社会治理，正确处理好管理与服务的关系，寓管理

于服务之中，贯彻党的全心全意为人民服务的宗旨，真正做到服务人

民、管好社会。要树立“一切管理部门都是为群众服务的部门、一切

管理工作都是为人民谋利益的工作、一切管理过程都是做群众思想工

作的过程”的理念，把群众满意不满意，作为加强和创新社会治理的

出发点和落脚点。视群众呼声为第一信号，群众需要为第一选择，群

众满意为第一标准，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益

问题，使群众利益得到充分保障，群众意愿得到充分尊重，群众积极

性得到充分发挥。坚持以人为本，抓好社会治理，重点要在加快推进

以保障和改善民生为重点的社会建设上下功夫，突出解决好事关群众

切身利益的焦点和难点问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、

病有所医、老有所养、住有所居，让发展的成果更好地惠及到全体人

民，这是社会治理的最终目标，也是搞好社会治理的前提和基础。

二、保障：正确处理好改革和继承的关系，不断创新治理体制

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会经济

成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式等日趋多样化，社

会治理环境随之发生深刻变化，过去一些行之有效的管理理念、管理

制度、管理手段、管理方法在今天已经难以完全适应。回应这些新课

题，就必须要深刻认识和准确把握社会治理规律，不断创新社会治理

体制。社会治理的创新，首先是理念和思路的创新，要树立以人为本、

服务为先的理念，树立多方参与、共同治理的理念，树立关口前移、

源头治理的理念，树立统筹兼顾、协商协调的理念，树立依法管理、

综合施策的理念，使社会治理与开放、动态、信息化的社会环境相适

应。比如，在人口服务管理方面建立覆盖全部实有人口的动态管理体

系，在企业特别是非公有制经济组织建设管理方面建立健全劳动关系

协调协商机制，在社会组织发展管理方面建立分类发展、分类监管机

制，在社会矛盾化解方面建立依法维护群众权益和诉求表达机制，在

社会治安方面建立健全社会治安防控体系，在市场经济秩序维护方面

建立社会诚信制度等等，始终用创新的精神来提高和完善社会治理水

平。在具体实践中，一方面要注重把实践经验上升到理性认识，把实

践创新上升为理论创新，另一方面，要注重把实践中的好经验好做法

作为长效机制固定下来，使社会治理程序更规范、方法更科学、过程

更透明、节奏更快捷、效果更理想，不断推进制度创新。

三、基础：正确处理好上与下的关系，大力夯实基层基础

基础不牢，地动山摇。加强和创新社会治理，力量在基层，基础

和根本在群众。只有把基层基础工作做扎实了，整个社会和谐稳定才

有依托和保障。要坚持情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解

在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，变传统的“向上对应”

为“向下适应”、“向上满足”为“向下需求”、“向上依赖”为

“向下依靠”，进一步加强和完善基层社会治理和服务体系，把人力、

物力、财力更多地