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煤矿安全生产管理中存在的问题及对策

安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安

全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；而生产

必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。目前

实际的安全生产中还存在许多问题，本文通过对煤矿安全生产管理过程现

的一些问题进行分析，提出相应的切实可行的措施，从而创造良好的安全

生产环境和氛围，促进煤矿安全生产。

一、安全生产管理中存在的问题

1．安全培训工作不够，对性不强在企业中虽然管理者与职工都充分

认识到安全生产的重要性和安全教育培训工作的必要性，但在具体实践中

往往没有长期、系统的教育培训计划。培训工作呈阶段性、短期性的特

点，具体工作过于盲目，使得培训工作实施处于零散状态。随着生产工作

中具体情况的不断变化，经常出现在这方面的培训才刚起步不久又转移了

教育培训的侧重点，如此蜻蜓点水，广种薄收，效果自然不明显。在现实

生活中，由于每个人的思想意识和业务素质不同；接受相同的教育培训之

后其接受能力也不相同。再加上煤矿井下一线多数招用农民工，流动性

大，自觉接受安全生产技术培训的积极性不高，有躲避和逃课的主观愿

望，即使是采取强制措施，学习效果也不佳。导致他们在工作中存在经验

主义、麻痹思想，不遵守安全规章制度，往往凭经验蛮干，放松安全警

惕，使得违章现象时有发生，留下隐患。

2、安全生产技术责任落实不力一是部分安全生产管理人员脱离现

场，怕吃苦，怕危险，下井不是为了管好安全生产，而是为完成规定的下

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井天数。我们一再强调安全管理、技术指导，重在现场，有些人不肯进入

采掘工作面，出现了一些管理人员就是下井了仍然要靠向一线工人了解采

掘工作面情况来指挥安全生产，而这些工人往往因怕自找麻烦而虚报或假

报情况，况且还有一些他们难以觉察到的隐患就更是无从谈起了。二是技

术管理不到位，《作业规程》编制内容过于笼统，与现场实际不相符合；

把现场施工工程质量推脱给施工队队长，以罚代管现象严重，使得技术

管理不到位，整改现象严重

3、安全质量标准化工作实施不到位煤矿企业安全质量标准化是一个

全面性的安全系统工程，所涉及范围广包括采、掘、机、运、通等安全管

理。施工队伍为追求片面的工作量而不按标准化规定进行施工，平时作业

无视安全标准，发现了也是日推日，月推月，停留在口头上，让隐患长时

间留驻。偏离了标准化就变成了安全隐患，到质标工程验收时所反映出的

问题就一大堆，隐患整改过程自然会增加一些不安全因素；管理人员对安

全质量标准化熟悉程度不够，施工队就按原来做法作业，无形中就隐患。

4、现场安全生产条件较为差我省煤矿的井型相对较小，机械化、自

动化程度低，作业方式大都还是采用原始的劳动密集型的手工操作，如打

眼放炮、人力耙煤等作业工序。煤层赋存状况不稳定，无法形成正规的采

煤工作面，采煤方式主要以石门揭露层位，运巷探煤，小井退采，探完即

采，部分通风眼采用沿煤掘进贯通（难以永久保存）等，难以在设计上预

先作全面考虑。现行煤矿已往更深水平延伸开拓，周边小窑入侵严重，采

掘范围不清，有可能存在超层越界开采现象，一旦出现水情，将严重威胁

煤矿安全。

二、解决煤矿安全管理存在问题的对策

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1、完善安全培训制度，提高培训成效建立安全培训管理与考核机

制。安全培训不能只流于形式，只求数量，不求质量，要真正让受训学员

达到安全培训的目的。培训部门要制定严格的考核制度，坚决杜绝“代

考”、“代培训”等不良现象。突出抓好基础建设，切实提高安全生产培训质

量。一是要加强安全生产培训机构的基础设施建设，要集中人力、物力、

财力，加强内部建设，改善办学条件，提高教学水平。二是要建立优化队

伍的有效机制，重视对在任的培养和培训，不断充实新的安全知识，优化

师资配置；三是要积极推进安全生产培训教育信息化和教学手段现代化建

设，采用现代化培训教育设施和多媒体等手段。四是培训部门在培训的内

容上要加强需求调研分析，完善不同行业、不同领域所适合的培训教材，

增强培训对性。

2、规范管理制度，明确管理职责建立安全管理责任体系。一要修订

完善安全生产责任制，依据安全生