2024.11解析安全基础管理(新改)(2)(2).pptx

解析安全综合管理

主讲人：

Part1

概述部分

新颁布实施的《煤矿安全生产标准化考核管理办法》（试行）第一部分，安全综合管理，是两个新增专业之一，是集2020版标准的理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制和安全生产管理制度、从业人员素质、双重防控、持续改进等七个要素于一起的综合性专业。

较2020版标准，保留了各专业核心部分，简化了程序，弱化软件，注重实际，强化现场，便于操作。

安全基础管理满分102分（含附加项2分），权重15%，共有7个考核单元。

概述

根据《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》第四条规定，安全基础管理部分评分不低于85分（2020版标准要求各专业得分均在90分及以上，是新标准唯一降分的部分）。

之所以考核分降至85分，是因为本专业考核单元及考核点众多，稍不注意，即被扣分，别看零零星星，叠加起来就难以过关。

因此，对本专业的总体要求是：

把握标准要义，贴近标准作业；确保不缺大项，力求保证质量；消除整体失分，严把扣分细目。

D概述部分

现在给各位解析的是除双重防控以外的5个考核单元，即第1-4考核单元；第7考核单元；（附加项）

第1考核单元：安全目标（10分）

第2考核单元：组织保障（10分）

第3考核单元：安全制度（10分）

第4考核单元：安全教育培训（15分）

第7考核单元：持续改进（5分）附加项（2分）

Part2

专业部分

安全目标(10分)

本考核单元是原标准中理念目标和矿长安全承诺专业的保留部分，设两个考核项目：

1.目标内容（5分）

2.考核奖惩（5分）

第1考核单元

结合矿井实际制定安全管理纲领性文件

（安全1号文等），明确年度安全目标，包括但不限于：

工伤事故、安全涉险事故等量化考核指标，并对考核奖惩等内容作出规定。

①安全目标要符合本矿实际；

②要涵盖安全涉险事故、工伤事故、标准化达标创建等；

③要量化指标（比如工伤事故比上年下降20%等）；

④要列表分解完成目标的任务和措施（人、财、物）等；

⑤要有易操作、可执行的考核方案。

①未制定安全目标不得分；

②目标内容脱离实际1项扣1分；

③目标任务未量化1项扣1分；

④未明确工作任务、措施及考核奖惩等内容缺1项扣0.5分。

多1.目标内容（5分）

（3）扣分标准

（1）基本要求

（2）要义解读

①每季度对目标任务完成情况统计分析（别安全和目标混淆）；

②要有相关的考核办法；

③每年底对安全目标完成情况进行考核，严格兑现奖惩（要提供奖惩兑现的佐证资料）。

每季度统计安全目标任务完成情况；

未按时完成的分析原因，提出改进措施；每年对安全目标任务完成情况进行考核，并严格兑现奖惩。

①未统计目标任务完成情况扣2分，缺1次扣1分；

②未分析原因，提出改进措施扣2分；

③未进行年度考核不得分；

④未兑现奖惩扣3分。

多2.考核奖惩（5分）

（3）扣分标准

（2）要义解读

（1）基本要求

本考核单元是原标准中组织机构和从业人员素质的部分内容，设有两个考核项目：

1.机构设置（4分）

2.人员配备（6分）

多第2考核单元：组织保障（10分）

（1）基本要求

按规定设置安全生产技术管理部门，明确相应的责任范围及工作职责并严格落实。

对煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、冲击地压、煤层容易自燃、水文地质类型复杂和极复杂的煤矿，还应当按规定设立相应的专门防治机构。

多1.机构设置（4分）

（2）要义解读

①应设尽设、职能明晰（提供机构设置及职能分工的相关文件）。

②安全生产技术管理部门包括设置安全生产监督管理部门，明确负责安全风险分级管控、事故隐患排查治理工作职责的部门，设有负责采掘（露天煤矿钻孔、爆破、采装、运输、排土）生产技术管理、安全生产管理、调度管理、一通三防管理、机电运输管理、水文地质管理等专业管理部门。

③专门防治机构设置执行《煤矿安全生产条例》第22条。即对煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、冲击地压、煤层容易自燃、水文地质类型复杂和极复杂的煤矿，还应当设立相应的专门防治机构。

（3）扣分标准

现场抽查

①部门应设未设