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××县山坪塘整治工作实施方案

根据《______市人民政府办公厅关于印发___件民生实事工

作实施方案的通知》（渝府办发[2013]___号）精神，按照______

市人民政府与××县人民政府签订的《______市农村饮水安全和

山坪塘整治工作目标责任书》，制定山坪塘整治工作实施方案如下：

一、指导思想

立足梁平实际，围绕民生工作强力推进旱情严重地区山坪塘

整治建设，发挥山坪塘在解决农村饮水和农田灌溉中的重要作用，

促进粮食增产、农民增收和农村环境改善，推进我市农业产业化、

现代化进程，为在西部率先全面建成小康社会的战略目标奠定坚

实的水利基础。

二、基本原则

坚持“群众主体、政府主导、社会参与、村社实施、镇乡负

责统筹、县级考核”和“民办、民管、民受益”的原则，按照“因

地制宜、实事求是、量力而行、尽力而为”的要求，实现“无病

险、能蓄水、真管用”的目标。

三、工作任务

用3年时间，完成___口山坪塘整治任务。其中：今冬明春

结合农田水利基本建设，启动山坪塘整治工作，2014年春灌前完

成___口以上山坪塘整治任务；2015年春灌前___口以上山坪塘整

治任务；2016年春灌前完成___口以上山坪塘整治任务。

四、工作措施

（一）开展工程规划申报。有关乡镇（街道办事处）要结合

水利普查成果，根据急需整治的工程数量，编制完成山坪塘整治

建设规划和分年度实施方案。优先安排旱情严重地区、群众饮水

水源缺乏地区，优先支持群众积极性高、干部组织能力强的地区，

优先实施病害隐患大、对下游人民群众生命财产带来严重威胁的

山坪塘整治。整治主要内容包括挡水、排水、放水设施除险加固

和必要的清淤扩容。

村社按照“先建机制、再建工程”的原则完成筹资筹劳、占

地调剂、矛盾调处、实施方案编制等工作后，向乡镇（街道）提

出建设申请；镇乡（街道）组织竞争比选，对申报实施方案进行

审查，确定项目实施村社和建设任务，统筹向县政府申报；县政

府按照“谁积极首先支持谁”的原则，落实和下达乡镇（街道）

山坪塘整治年度建设任务。

（二）规范工程建设管理。成立由分管县长为组长县财政局、

县水务局等相关部门领导为成员的山坪塘整治建设领导小组，对

全县山坪塘整治工作实行统一领导；各乡镇人民政府（街道办事

处）也要成立以主要领导为组长的山坪塘整治领导小组，对山坪

塘整治工作负总责；各项目村要成立以村主任为组长，“村支两

委”为成员的山坪塘整治领导小组，负责对该村山坪塘整治的具

体实施工作。

山坪塘整治工程实行“先建后补”、“一事一议”的建设办

法。工程任务下达后，各乡镇（街道）、村社应按工程规划设计

标准、建设内容及时组织实施，并在工程建设地进行开工和完工

公示。山坪塘整治工程鼓励专业化施工队伍施工，并组织有经验

的群众代表进行现场监督。项目村完成计划山坪塘整治后，编制

完善初步验收资料，向所在乡镇（街道）申请初步验收，乡镇（街

道）组织相关人员对项目村山坪塘进行初步验收，初步验收合格

后，由乡镇（街道）编制完善竣工验收资料，再向县水务局申请

县级验收，县水务局组织相关部门，按照下达的计划和批复的实

施方案进行县级验收。

（三）加强资金筹集管理。按照每口山坪塘整治综合投资__

万元标准测算，2013－2015年，全县完成___口山坪塘整治共需

投资__________万元。资金采取县级及以上、乡镇（街道）、村

社、受益群众分级负责的方式筹资，市级及以上财政安排___万

元（即每口山坪塘包干补助__万元）。山坪塘整治工程资金可用

于工程的论证审查、规划编制、工程设计、技术咨询、工程管理

等服务支出，但最高比例不超过市级及以上财政补助资金总额的

5%。山坪塘整治工程经县级竣工验收合格后，按照“先建后补”

的原则，由县财政、水利部门按照包干标准补助到乡镇（街道），

乡镇（街道）应及时将资金支付到参建单位和个人。

山坪塘整治周期内中央财政“五小水利”重点县资金、中央

农田水利建设资金及配套资金全部用于山坪塘整治，整合国土、

农业综合开发、粮食基础能力建设、千亿斤粮食建设、大中型水

库移民后期扶持、防汛抗旱、水土保持等部分资金用于山坪塘整

治。

（四）强化工程管理考核。按照“民办、民管、民受益”的

原则和“先建机制，再建工程”的建设模式，工程建设村社要建

立农民用水户协会，并落实管护人员，明确管护责任，建立“有

人