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财政咨询服务风险防范重点、难点及措施

本项目为财政投资项目提供造价咨询服务，由于是粤港澳大湾区

重要构成部分，本项目也是配套设施建设的主要组成部分，基本建设

具有规模较大、投额较大、社会影响力大、涉及的专业范围广、影响

因素复杂等特点，这就要求咨询服务单位熟悉财政建设环境、以工程

实际特点开展评审工作，才能正确有效地达到指导投资、控制投资、

节约投资的目的。所以，为了确保制定的工作方案具有针对性、切实

可行，我公司在熟读招标文件主要内容的情况下，专门组织本公司各

个专业的工程造价业务组进行剖析，总结出本工程咨询服务的重点和

难点，作为承接本业务的主要服务对象，具体分析如下：

一、财政评审服务重点部分：

1、组织协调工作

本项目同时涉及了多个专业工程项目，包括市政、水利、公路、

建筑、安装、园林绿化等工程项目，而且工地较多、施工条件复杂，

工程造价咨询组织协调工作极其困难和复杂。而造价咨询业务处在工

程建设过程环节中心地带，是承上启下的作用，做好组织协调工作是

确保项目实施顺利进行的基本保证，也是能否实现建设目标的关键，

使本项目的工程设计、招标管理、材料采购、造价管理及施工管理等

能按计划有序地进行，使各单位能互相配合协调一致。主要协调重点

为：

（1）协调与采购人、建设单位的关系

建设单位是财政投资项目的实施主体，在项目建设中处于主导地

位，本项目采购人既是投资者也是监管部门。所以，造价咨询公司作

为采购人委托的投资评审机构，必须在采购人的授权下，处理好与建

设单位的关系，加强双方的沟通，确保评审结果公平、公正，符合财

政投资项目造价评审的管理要求。

1）拟派本项目负责人应主动与采购人联系交流，及时汇报项目

执行过程中存在的问题和建议，以便正确理解领会采购人的意图和指

令，协助采购人及时作出决策、规划、妥善处理各种问题，避免延误

工期和投资进度；

2）咨询业务人员应按采购人指令和公司项目组安排，主动加强

与采购人、建设单位之间的联系交流，友好协商处理有关技术问题，

提高办事效率，避免出现配合脱节现象；

3）我们造价咨询单位受采购人委托，投资评审成果文件经采购

人确认后，经采购人与建设单位沟通确认，形成最终评审文件。

（2）加强公司内部的沟通

加强公司内部的沟通，各项工作分工明确，责任到人，使项目部

每一个成员都非常确切地知道自己所负责的是项目的那一部分，与其

它部分有哪些关联。在下达任务时要交代明确工作成果的技术要求、

时间要求、可能遇到的困难、注意事项及所需特别信息，当面进行任

务的分配交接，以确保当事人完全理解工作意图。通过实施过程的沟

通使企业内部有效地协调统一，确保任务顺利完成。

（3）协调与设计单位的关系

设计单位是把采购人的建设意图经过技术劳动转换成施工蓝图，

因此，在采购人允许下，要主动与设计人员沟通必要的，并积极参与

图纸会审、图纸变更。特别在施工招标阶段，应加强沟通，正确理解

图纸，制定好施工方案。对设计文件不合理的地方提出专业的优化建

议,优化设计,从而准确编审工程量清单及招标控制价，有效控制投资。

(4)协调与监理单位的关系

施工过程中对工程投资、进度、质量的控制主体是监理单位，要

加强与监理单位的联系，共同做好施工过程中的投资控制工作，并实

时监控施工单位的施工进度，完善现场的签证资料。监理单位是建设

单位的施工现场代表，对是否按图施工、签证的确认性负责，我们造

价咨询单位在评审过程对现场资料有异议，监理单位需要澄清，有效

沟通，有利于评审顺利和结果的真实有效。

（5）协调与承包单位的关系

在项目建设阶段，承包单位是工程施工的主体，应通过采购人让

承包单位了解工程造价咨询工作程序和要求，督促承包单位及时办理

现场签证、变更图纸，整理施工过程产生的资料，及时办理造价变更

和工程结算。我们在工程变更和结算造价审核时，在采购人和建设单

位的监管下，与承包单位进行必要的沟通是必须的，因为我们对施工

的现场存在疑问时，承包单位是有责任进行解释，并对审核结果及时

进行确认，有利于项目建设的顺利完成和交付。

（6）协调与政府有关部门的关系

工程造价咨询业务可能涉及的建设、财政、审计、发改等政府主

管部门，做好这些部门的协调工作对项目建设能否按计划实现极为重

要。我们单位要求造价业务人员熟悉各主管部门的办事程序、报送资

料及批复时间，以便按规程办理，力求在规定时间内