荒漠化农牧民人居环境提升——以鄂尔多斯市伊金霍洛旗为例 .pdfVIP

人居环境

荒漠化农牧民人居环境提升

—以鄂尔多斯市伊金霍洛旗为例

■高秀秀张晓彤李易珏

一、荒漠化与可持续发展化预防、治理和恢复。2015年，联合国发布《2030年可持续

发展议程》及17项可持续发展目标（SustainableDevelopment

（一）情况概述

Goals,SDGs）。其中，目标15关注陆地生态系统，提出了到

防治荒漠化、干旱和土地退化是全球亟待解决的重要生

2030年实现土地退化零增长的目标。

态环境议题和发展瓶颈之一。目前全球约有40%的陆地面

（二）在荒漠化和干旱地区实现可持续发展目标的

积为干旱地区，13.7%的土地为耕地，但是，52%的农业用

意义

地都受到了土壤退化的中度或者严重影响，直接影响26亿

城市化进程是导致全球土地退化的重要成因之一，荒漠

依靠农业维持生计的人口。据预测，至2050年，世界人口

化、土地退化和干旱会严重降低陆地生态系统服务价值，加

将增长到90亿以上，持续的人口增长将需要更多的农业生

剧环境、经济和社会问题，对农村人口和地方常驻居民的影

产来满足对粮食的需求，同时也要满足维持全球经济对纤维、

响尤为显著。2020年全球可持续进展报告指出，陆地生态

生物燃料和化学品的需求，然而用于耕地的面积最大可能扩

系统的保护并没有走向可持续发展路径森林。面积持续缩小，

大到陆地面积的16.3%。荒漠化和干旱严重影响粮食生产、

生物多样性仍然面临威胁。此外不断，增加的野生动物犯罪、

生物多样性保护、生态安全和社会经济稳定，对全球可持续

土地利用变化和栖息地侵占与新出现的传染病（包括新型冠

发展构成严重挑战。

状病毒COVID-19）的全球传播关联密切，威胁公共卫生

国际社会高度关注荒漠化问题。1977年，联合国通

和世界经济。

过了《防治荒漠化行动计划》（PlanofActiontoCombat

践行可持续发展理念，改善人居环境已经成为全球共识。

Desertification，PACD）。1992年的联合国环境与发展会议

2030议程中可持续发展目标关注住区可持续发展，其子目

（UnitedNationsConferenceonEnvironmentandDevelopment，

标明确提出“到2030年，确保人人获得适当、安全和负担

UNCED，即地球峰会，EarthSummit）将荒漠化、气候变化

得起的住房和基本服务，并改造贫民窟”，“到2030年，减

和生物多样性的丧失并列为可持续发展的三大挑战。会议的

少城市的人均负面环境影响，包括特别关注空气质量以及城

重要成果文件《21世纪议程》指出荒漠化和干旱致使牧场和