公路运输突发环境事件应急预案编制指南 .pdfVIP

公路运输突发环境事件应急预案编制指南

1范围

本文件规定了公路运输突发环境事件应急预案（以下简称“预案”）编制的基本原则、流程、主要

内容及预案管理要求。

本文件适用于公路运营管理单位编制或修订运营公路的预案。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

AQ/T9007—2019生产安全事故应急演练基本规范

HJ589突发环境事件应急监测技术规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

风险物质risksubstancesforenvironmentalemergencies

具有有毒、有害、易燃易爆、易扩散等特性，在意外释放条件下可能对周边人群和环境造成伤害、

污染的物质。

注：本文件风险物质指HJ941—2018附录A中b物质。

突发环境事件environmentalemergenciesinhighwaytransportation

风险物质运输车辆突发事故，导致污染物进入大气、水体、土壤等环境介质，可能造成环境质量快

速下降、生态环境损害、重大社会影响，危及公众身体健康和财产安全，需要采取紧急措施予以应对的

事件。

应急预案emergencyplanforenvironmentalemergencies

为应对公路运输突发环境事件，采取紧急措施避免或最大程度减少风险物质进入大气、水体、土壤

等环境介质，预先编制的工作方案。

综合预案comprehensiveplan

为应对各种突发环境事件而制定的综合性工作方案，是应对突发环境事件的总体工作程序、措施和

预案体系的总纲。

[来源：GB/T29639—2020，5.2，有修改]

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专项预案specialplan

为应对某一种或者多种类型突发环境事件而制定的专项工作方案。

[来源：GB/T29639—2020，5.3，有修改]

现场处置方案on-sitedisposalscheme

根据不同突发环境事件类型，针对具体路段所制定的应急处置措施。

[来源：GB/T29639—2020，5.4，有修改]

先期处置earlydisposalofenvironmentalemergencies

在公路运输突发环境事件初期，公路运营管理单位开展的初步应急救援与处置工作。

环境风险保护目标environmentalriskprotectionobjectives

饮用水水源保护区、饮用水取水口，涉水的自然保护区、风景名胜区，重要湿地、重点保护与珍稀

水生生物的栖息地、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道，天然渔场等渔业水体，

水产种质资源保护区，基本农田保护区以及人群密集区（集镇、村庄、学校、医院）等。

应急资源emergencyresources

发生突发环境事件第一时间可以使用或协议单位提供的应急资金、物资、装备、场所和救援队伍等。

Ⅰ级响应（社会级）levelIresponse(sociallevel)

突发环境事件发生后，超出公路运营管理单位处置能力，需要政府或有关部门主导的应急响应。

Ⅱ级响应（企业级）levelⅡresponse(enterpriselevel)

风险物质运输车辆发生交通事故，但未造成泄漏、火灾、爆炸或影响轻微，公路运营管理单位可主

导的应急响应。

4基本原则

预案编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，体现

自救互救和先期处置的特点，做到职责明确、程序规范、措施科学，宜尽可能简明化、图表化、流程化。

公路运营管理单位是预案编制的主体，应结合应急处置权限及能力，清晰界定应急职责，制定应

急处置措施。

预案分为综合预案、专项预案和现场处置方案。公路运营管理单位应结合单位组织管理体系、环

境风险保护目标分布情况和可能发生的环境事件，科学合理确定预案体系。

专项