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怎样使公文写得既有深度又有新意

公文质量的高低，价值的大小，作用的强弱，主要看它的

主题正确与否、深刻不深刻、指导作用大不大。因此，如何深刻

地提炼和表现主题是非常重要的。在这方面，需要注意克服两

种通病：一是肤浅，内容不深刻；二是陈旧，俗套没有新意。下

面结合实际谈谈这两种通病的表现、原因及如何克服的办法。

(1)公文主题不深刻，主要表现为：或撰写红头“”文件，贯

彻上级的部署，照抄照搬，没有结合本地区、本部门的实际情

况制订出切实可行的措施，怎样贯彻执行，使下级无所适从；

或向上级报告情况，空表态，讲过程，无特点，认识一般化，提

不出什么问题；或总结经验，搞个调查报告，一个观点加上一

个例子，没有中肯的分析，说明不了什么问题。诸如此类，都是

有些公文主题不深刻的主要表现。现就简报、总结、情况报告、

工作安排等文种，主题得不到深刻表现的几种情况综述如下：

一种是泛泛议论。有些情况报告反映提高认识方面的情

况，总是习惯于以空道理替代人们思想认识的提高，至于思想

认识问题是怎样表现的，思想扣子“”是怎样解开的，认识是怎

样提高的，这些需要着重反映的情况却得不到反映。因而，读

了报告后，不能给人以深刻的印象，只能使人感到空而乏味。

讲到工“作体会”，既无事例，又无分析，泛泛议论。而空议论不

等于体会“”。工作体会，即通过总结实践经验得出理性认识，

要以事论理，从理论和实践的结合上说明问题。通常采用夹叙

夹议的写法，通过对事物的分析，从中得出结论(体会)。否则，

空议论，既无助于表现主题，也不符合公文写作的要求。

第二种是光摆成绩。有些工作情况报告，成绩摆得充分，

但对取得成绩的原因，有些什么经验教训，没有进行总结，有

的甚至只讲成绩，不讲别的。有份工作总结报告，从粮食丰收、

副食品生产全面增长、乡镇企业持续发展、进一步搞活流通、

城镇建设有了新发展、科技促进了经济发展等方面，通篇是摆

成绩。成绩自然要讲，但对取得成绩的原因不作分析，仅仅停

留在摆成绩上，必然显得肤浅了。

第三种是面面俱到。有些情况报告，把所做的工作基本上

都讲到了，但蜻蜒点水，点而不透。譬如，讲深化“企业改革”，

就把管理体制改革、承包责任制、厂长(经理)负责制、干部聘

任制、优化劳动组合等都列上了，但有哪些值得总结的经验，

哪些需要加以完善等情况却没有反映，干篇一律，没有什么参

考价值。。

第四种是只讲过程。如有的工作总结只反映了干“什么”

的问题，至于干得怎么样便很少提及了。举个反映加强精神“

文明建设”的例子：

年初各单位进一步贯彻党的十三大和市委六届

会议精神，举办学习班，反复学习文件，提高对党的

基本路线的认识。第四季度，传达贯彻党的十三届三

中全会和市委六届四次会议精神，举办领导干部学

习班，在职工中开展了形势教育，将干部职工的思想

统一到治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革

方面来。为落实市政府提出的任务，拟定了贯彻落实

的措施。各单位还进行了民主与法制教育，并结合全

市物价调整工作，加强了思想教育，提高了透明度和

凝聚力。

．类似上述例子比较多，讲到贯彻落实上级部署，总是局限

在开会、发文、办班“”等工作过程上，究竟落实得怎么样，解决

了哪些问题，则一概免之。这样的内容显然是不可能深刻表现

主题的。

一般地说，情况报告、调查报告等主题不深刻的主要原因

大体有以下几个方面：

第二，从认识方面说，对事物缺乏深刻的、完整的、内部规

律性的认识，只知其一，不知其二，不能深刻地了解客观事物，

就不可能深刻地反映客观事物，表现的主题也就不可能是深

刻的。所以对于“任何事物，必要观察准确，透切，才好下笔”，

鲁迅先生这句名言的道理就在于此。

第二，从撰写的角度来说，对不同文种表现主题的不同特

点掌握不够。一般地讲，概念化的东西是不可能深化主题的，

若是总结工作，不能以启迪；反馈情况，没有什么参考作用；部

署工作，无助于解决问题。从不同文种来说，如何深刻表现主

题又有不同特点：工作部署性公文，着重点在于指导思想正

级领导同志的讲话、文件中的指示、观点提法等，这就难免把

本来都是上级的精神又搬回到上级那里；对下布置工作任务，

一般总要涉及到各个部门，照顾到方方面面，各行各