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界线管理带来友谊与财富

北京：制度建设见真章

《行政区域界线管理条例》颁布施行后，在有计划开展各级界线联检等项管理工作的同时，北京市主抓行政

区域界线管理的规章制度建设，出台了《北京市行政区域界线管理办法》等一系列法规政策文件，并将宣传贯彻

《条例》和《办法》当成了界线管理工作的首要任务。

为方便各界查询，北京将《条例》和《办法》上网，组织有关人员进行了集中学习。２００３年２月发行的

《北京市行政区划》一书将《条例》编入书中，重点宣传贯彻执行《条例》的重要意义。２００３年１１月，结

合与天津市的边界线联检，北京下发了《关于进一步加强省市级行政区域界线实地管理和宣传工作的通知》，要

求各区县民政局进一步加大界线沿线乡镇政府的宣传力度，并通过乡镇政府向界线沿线的基层群众组织广泛宣传

界线管理工作的重要性。

据粗略统计，北京各区县共组织集中学习管理《条例》和《办法》３０余次，开展各类学习、宣传、咨询活

动２００余次。如海淀区印发了１０万份宣传材料，发放到各街道、乡镇、社区居委会，并特别要求发给界线沿

线社区居委会的材料要送到每一户、每一个单位，做到家喻户晓。密云县在县广播电台《春风化雨说民政》栏目

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及县电视台定期宣传，同时还发放了上万份界线法规资料到镇到村，通过广播、标语条幅、宣传栏等多种形式进

行宣传。

要保证界线管理工作高标准、高质量地开展，首先就要落实经费和人员。北京市日常边界管理经费的基本落

实，保证了近几年全市边界管理重点工作的顺利进行和界线管理长效机制的建立。各区县将界线管理经费纳入本

级政府财政预算，每年拨付８万～３０万元不等经费，基本落实了管理人员、专项资金、专门工作设备。如大兴

区专门成立了“区划管理工作办公室”，其他区县的界线管理工作也都有专人负责，部分区县如朝阳、海淀、通

州、宣武等先行开展了界线管理数据库建设工作。

在界线联检方面，２００２年和２００５年，北京两次组织各区县全面开展了检查工作。２００３年，与天

津市开展了京津线自勘界后的第一次联检工作。２００７年，与河北省开展了京冀线自勘界后的第一次联检工作。

目前，京冀线沿线各市、区、县自查工作已全部完成，联检工作基本完成。

北京坚持依法行政、依法治界、规范管理的努力取得了明显成效。几年来，界线管理工作在社会上的影响不

断扩大。界线实地勘查、界桩维护与修复、界线标志物管理与修测、区划调整与界线勘定等规范化标准的陆续出

台，为今后科学规范管理打下了良好基础。

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不过，北京显然并没有满足于此。在他们看来，今后５年是一个全面推进界线规范化管理的时期。创建平安

和谐稳定边界，对界线规范化管理提出了更高要求。完善界线管理制度，适时更新省市、区县、街乡镇三级行政

区域界线详图，指导区县加强街乡镇界线管理制度建设，积极开展平安边界建设等，早已被提上了日程。

福建龙岩市：界线管理促成边界繁荣

“２０世纪８０年代，边界两地村民经常因界线不明、争夺资源发生群殴事件，现在这些现象已经一去不复

返了。”福建省龙岩市武平县下坝村村主任说起边界两地村民从争斗到信任，从信任到如今和睦相处的事，万分

感慨。

武平县位于福建省西南部，东邻福建省上杭县，西接江西省寻乌县、会昌县，南连广东省蕉岭县、平远县，

北靠福建省长汀县，是闽、粤、赣三省接合部，是闽西、赣南、粤东的重要交通枢纽和物资集散地。

２０世纪末，省、县行政区域界线的勘定以及近年来省、县行政区域界线联检工作的开展，及时化解和消除

了边界纠纷隐患。

仅去年，武平县在广东省梅州市、江西省赣州市等地设立了２２个农产品外销网点，并外派营销干部４２人，

负责收集整理周边农副产品供求信息，通过中介组织和周边客商建立长期合作关系。该县还扶持发展了食用菌、

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茶叶、水果等２７８个农村经济中介组织，引导近３万城乡居民从事商贸流通，并不定期召集闽粤赣边营销大户

到武平交流经