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失业问题的对策

失业不仅仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的社会问题、政治问题；不仅是现实现的紧迫问题，也是长远的战略问题。它关系到社会的稳定、改革的深化和经济的开展，关系到广阔职工的生活和切身利益，关系到党和政府在人民群众心目的形象。解决失业问题也不能只片面地强调劳动力的安置，要以正确处理改革、开展、稳定的在三者关系的为大前提，促进经济和社会的协调开展。失业问题是中国经济腾飞所要面临的严峻现实。我们在面对于21世纪，开展经济时，应当充分注意失业问题带给我们的影响，必须采取多种政策措施缓解失业问题。解决失业问题的对策具体有以下几点对策：

开展中小企业，拓宽就业渠道

参加WTO引入的国际规那么以及经济市场化程度的提高，必然给中小企业的开展创造有利的空间。目前，中国登记注册的中小企业约有3570万，其中，7人及以下的注册微型企业为2570万，约占中小企业总数的72%，其创造的国内生产总值占总数的12%，从业人员5070万，占全部从业人员的72%，户均从业人员2人。现有8人及以上的中小企业1000万，约占中小企业总数的28%，共商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99%以上。近年来出口总额的60%是由中小企业提供的。可见，中小企业在保证国民经济持续稳定增长，拉动民间投资，带动地区开展，增加就业岗位，缓解就业压力，实现科技创新与成果转化等方面发挥着越来越重要的作用。

加快产业结构调整，推动就业结构转变

首先，尽快取消导致城乡不平衡开展的政策措施，加速建立覆盖面广泛的社会保障体系，保证在农村隐形失业的农民能够无后顾之忧地转移出来，减少农村中的劳动力沉淀。同时加强管理和培训，做到农村劳动力有序流动。

其次：处理好第二产业中的劳动密集型和资本密集型产业的关系。中国是人口大国，安置就业的任务特别繁重，需要我们在产业开展的时候考

虑到就业目标。劳动密集型产业符合中国的资源禀赋特征和比较优势原理，并且开展劳动密集型产业与重视生产技术进步，提高生产率并没有本质冲突，因为一些技术进步可以减少资本的使用，使中国稀缺的资本得到更好的利用。

再次，第三产业内部结构升级。中国第三产业开展不充分的一个重要原因就是行业垄断和市场准入过严，如金融保险业、电信、交通、教育、卫生、播送电影电视业等，它们就业弹性较大，却存在很多进入壁垒。由于缺乏竞争，这些效劳居高不下的价格不仅抑制了消费，反过来也影响了以上产业的开展规模，最终限制了对劳动力的需求。所以，当前最重要的一点就是消除它们过高的进入门槛，吸引多方投资的参加

在相当长的时期内选择劳动密集型的工业化方式

从各国工业化的实践来看，有三种工业化技术路线：一是“节省劳动、多用资本”，一是“节省资本、多用劳动”，三是介于两者这间的“中性路线”。第一种大多为劳动力资源匮乏国家所采用，第二种那么多为劳动力资源丰富的国家采用。中国作为劳动力资源极其丰富、资本资源相对贫乏的国家，应选择“节省资本、多用劳动”的工业化技术路线，在相当长的时期内选择劳动密集的工业化方式。入世后，中国传统的劳动密型出口产业是受益的行业，其中以服装、纺织等长期受到国外进口配额限制的优势出口行业受益最大。到2005年国外对中国纺织品实行的配额限制已经全部取消，这对于中国在这方面的出口无疑是十分有利的，

利用财政政策和收入政策调控失业率

积极的财政政策对于促进就业有较好的作用，积极的财政政策包括两个方面的内容：一方面从财政支出角度看，可以通过加大公共投资工程，刺激经济需求，带动社会投资。1998年以来中国的国债就发挥了较好的作用，5100亿元的国债投资创造了500万个就业时机。另一方面从税收的角度来看，减税也是积极财政政策的一种有效形式。有关对下岗职工采取的一系列减免营业税、所得税和工商管理行政性收费的措施，产生了相当积极的效果，为下岗职工自谋职业创造了有利的条件。

加快劳动力市场建设，完善就业效劳体系

在市场就业机制初步建立起来的情况下，开展劳动力市场的重点是建立和完善职业信息职业培训职业介绍一体化的效劳体系。

首先，发挥职业介绍的主体作用。一要加大资金投入，改善效劳设施、效劳手段，特别是改善中西部地区城市的公共职业介绍机构状况；二要延伸效劳网络，适应社区功能的强化，将效劳网络延伸到街道和社会，以及适应农村劳动力流动就业的需要，开展乡镇劳动力中介效劳。

其次，大量培养和充宵公共职业介绍和职业指导人员队伍，拓展职业指导范围。建立起专家型工作团队，适应越来越专业化的职业介绍和职业指导工作要求，提高效劳和管理水平。为满足工作的急需，可从企业人力资源管理人员中开展一批兼职队伍，将公共职业介绍机构开展的职业指导工作延伸到中学、大学等各类培训机构，拓展效劳范围，实现普通教育、职业培训与劳动市场的广泛连接。

积极开展教育事业，进一步提高劳动者的素质