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责任书与合同的区别

篇一：承包合同与承揽合同的区别

篇一：如何区分承包经营和承揽合同中的用工关系

如何区分承包经营和承揽合同中的用工关系

[案情简介]：

某企业（甲方）是从事织布、印染的织染企业，因厂房

屋顶漏水，需进行维修。张某（乙方）了解这一情况后，承

揽了维修业务，与甲方签订名为《安全责任书》的协议书，

约定由乙方组织人员为甲方进行厂房屋顶维修，甲方支付材

料费和人工费1万余元。10月5日，张某组织李某等人进场

维修。10月15日，在维修工作快结束时，由乙方找来从事

维修的工人李某不慎从屋顶摔下，造成某股骨、颈骨及肋骨

等伤害。伤者向区劳动保障行政部门提出工伤性质认定申请。

区劳动保障行政部门经调查后认为，李某与甲方存在事实劳

动关系，由此作出了李某受伤害性质为工伤的认定。甲方不

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服此决定，向市劳动保障行政部门提出行政复议申请。市劳

动保障局复议认为，甲方与乙方就厂房维修达成的协议是承

揽合同关系，而不是承包经营关系。李某受乙方的聘请参与

维修工作，由于乙方不具有用人主体资格，双方是一种雇佣

关系。李某与甲方不构成事实劳动关系，其受伤不属于工伤

性质认定的范围。因此，复议决定撤销了区劳动保障局作出

的工伤性质认定决定。

[争议问题的焦点]：

该案中，对于李某受伤的事实本身并无大的争议，争论

的焦点主要是甲方与乙方属于承包经营关系还是承揽关系，

主要有两种观点：

[简要评析]：

1、承包经营合同与承揽合同有许多相似的地方，但存

在本质上的区别。在承包经营合同，发包人居于主导地位。

承包人承包的是发包方生产经营项目的部分或全部，是发包

生产经营的重要组成部分。这些经营项目，本应由发包人自

己组织完成，而依法委托承包人代为组织进行。承包人在开

展生产经营活动中是以发包人的名义进行。发包人从承包经

营中获取经营利润，对承包经营活动承担相应的法律责任。

在承揽合同中，承揽人与定作人是一种完全平等的民事关系。

定作人提出定作的要求，由承揽人自主完成。在这种商品经

济关系中，定作人实际处于消费者的地位，而承揽人则是商

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品或服务的提供者。承揽人以自己的名义完成承揽的项目。

定作人在承揽活动中只能取得消费品或享受服务，而不能直

接获取利润。

2、由于承包经营合同与承揽合同属于两种不同的法律

关系，同是劳动者的第三方在参与承包经营劳动和承揽项目

劳动中的用工关系也不一样。在承包经营劳动中，如果承包

人具有用工主体资格，由其聘用的劳动者则与其形成劳动关

系；如果承包人不具有用工主体资格，基于承包经营业务是

发包方生产经营重要组成部分的认识和相关法律联系，可以

推定承包人聘用的劳动者与发包方形成劳动关系。而在承揽

项目劳动中，如果承揽人具有用工主体资格，由其雇用的劳

动者则与其形成劳动关系；如果承揽人不具有用工主体资格，

由其雇用的劳动者则与其形成雇佣关系。

3、在适用228号文件时不能随意扩大适用范围。228号

文件只对承包经营中的劳动关系作出了规定。这里的承包经

营特指发包方将自己生产经营范围内的部分或全部业务委

托发包给承包人组织生产经营。比较典型的如建筑工程中进

行的转承包、分包工程项目，工业企业、商贸企业将其部分

生产车间、柜台等实行租赁、承包经营等。区分承包经营与

承揽合同，主要看其承包的内容是否属于发包方生经营范围

内的业务，同时注意该业务是临时性的、一次性的还是持续、

反复进行的。从本案看，甲方是从事织布、染色、印花及销

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售的印染企业，房屋维修不是其经营范围的业务，而是其生

产经营的条件，是企业为了正常经营而临时出现的工作，并

且这种工作不是持续进行的状态。因此，甲乙双方实质上是

签订的承揽合同，不应适用228号文件关于劳动关系认