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制造业绿色低碳发展十四五时期行动方案

〃十四五〃时期是立足新发展阶段，推进制造业绿色低碳转型和

高质量发展的关键时期。为贯彻新发展理念，落实国家和本市关于碳

达峰碳中和、污染防治和绿色制造相关工作要求，加快推动本市制造

业绿色低碳发展，特制定本方案。

一、总体要求

（一）总体思路

完整准确全面贯彻新发展理念,落实〃十四五〃时期减污降碳协

同增效工作要求，立足制造业发展实际，充分发挥本市科技创新优势,

以制造业高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以能源结

构优化和资源能源高效利用为重点，以全产业链和产品全生命周期绿

色提升为抓手，以绿色低碳管理服务长效机制为保障，逐步构建产业

绿色低碳发展与绿色低碳产业发展相互促进、深度融合的现代化产业

格局，形成促进制造业绿色低碳高质量发展的〃经验〃。

（二）基本原则

整体谋划，统筹推进。强化顶层设计，全面统领制造业减污降碳

节能增效和先进制造业发展，以绿色低碳为导向，提高产业质量效益

和核心竞争力，推动制造业高质量发展。

双碳引领，创新发展。依托国际科技创新中心功能定位，以推动

制造业实现碳达峰碳中和目标为引领，大力推动绿色低碳技术的研

发、示范应用和产业化，以先进技术促进制造业高效低碳协同发展，

以数字化赋能制造业绿色化提升，培育绿色发展新动能。

节约优先，低碳示范。以能源资源全面节约、集约、循环利用为

重点，推动制造业绿色低碳发展。先行先试绿色低碳技术应用，打造

绿色、低碳标杆示范企业，带动全行业、全产业链绿色化水平提升。

政府引导，市场推动。保持疏解一般制造业和推动先进制造业绿

色智能化发展的战略定力，完善政策引导机制，推动产业结构优化，

促进企业节能减碳和绿色发展；发挥市场配置资源的作用，强化企业

主体责任，加强企业绿色低碳发展的内生动力。

二、主要目标

到2025年，制造业领域高精尖产业比重进一步提升，新能源和

可再生能源持续扩大推广应用，化石能源占比稳步下降，能源资源利

用效率进一步提升，一批前沿低碳负碳工艺技术得到示范应用。培育

一批基于技术创新的绿色增长新引擎，健全推动制造业绿色低碳发展

的管理服务体系，汽车、电子、生物医药等重点行业绿色供应链管理

取得显著成效，制造业绿色低碳发展水平得到整体提升。

三、主要任务

(-)产业结构优化升级行动

1∙

推进一般生产制造环节疏解退出。牢牢把握非首都功能疏解

〃牛鼻子〃，深入实施〃疏解整治促提升〃专项行动，发挥标准约束

作用，以更高、更优标准持续推进绩效水平低的一般生产制造环节调

整退出。严格落实《新增产业的禁止和限制目录》，严控新建扩建〃两

高〃项目。适时修订并严格执行《工业污染行业生产工艺调整退出及

设备淘汰目录》，按期淘汰退出相关污染行业和生产工艺。严控、压

减在京石化生产规模和水泥产能，水泥产能压减30%以上。

2.优化高精尖产业体系。贯彻《〃十四五〃时期高精尖产业发展

规划》，大力发展科技含量高、资源能源利用效率高、污染和碳排放

强度低的高精尖产业，做大生物医药产业，做强集成电路、智能网联

汽车、智能制造与装备产业，积极发展新能源、新材料、新能源汽车、

节能环保等绿色产业，带动全市制造业产业结构绿色化。严格项目准

入条件，汽车、电子、医药等重点行业新建项目应对标能效、水效、

碳排放和清洁生产标杆水平设计建设。

（二）制造业企业节能降碳行动

3.推进用能结构低碳化。有序推进有条件的企业使用电能替代化

石燃料。加大光伏、光热、地热等可再生能源利用比例，企业新建建

筑应安装太阳能系统，鼓励既有企业建筑屋顶实现光伏发电〃应用尽

用〃。探索氢能在制造业原燃料替代、储能、货运、非道路移动机械

等领域的应用。鼓励企业参与电力市场化交易和绿色电力认购，提高

可再生能源电力消纳量。支持企业建设多能互补的绿色低碳智能微

网，实现分布式可再生能源、余能余热利用、储能装置、能源智慧化

管控等系统集成。推动水泥行业实施清洁低碳能源替代。

4.

提高能源利用效率。强化节能监察，实现重点用能行业企业节

能监察全覆盖。持续开展电机能效提升和变压器能效提升行动。深化

重点企业节能提效改造，聚焦能源消耗总量大、改造条件相对成熟、

示范带动作用明显的重点用能企业，围绕能量系统优化、余热余压利

用、公辅设施改造等重点内容，实施一