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SOUTHWESTFINANCE金融监管
2021年第09期
金融数据治理的突出困境与创新策略※
○张凯
中国刑事警察学院经济犯罪侦查学院辽宁沈阳110854
摘要：在数字经济蓬勃发展的当下，金融数据正颠覆传统，为经济高质量发展提供强大驱动力。如何有效
提升金融数据治理能力，已成为金融业持续健康发展的核心议题。基于此，本文在阐述金融数据治理缘起与必
要性基础上，对国内金融机构开展金融数据治理的实践情况进行论述，梳理并总结美联储、巴塞尔委员会、澳大
利亚银行等机构进行金融数据治理的成功经验。针对风险错配突出、数据共享程度低、数据质量不高等现实困
境，我国应从筑牢数据治理安全底线，推进金融数据共享，强化数据质量管控，提升数据治理能力等方面入手，
促进数据安全和数据价值增值之间的平衡。
关键词：数字经济；金融数据；跨境数据流动；数据治理；数据共享；风险错配；风险防范；数据安全
中图分类号：F832；F276.3文献标识码：A文章编号：1009-4350-2021（09）-0015-13
基金项目：本文系辽宁省社会科学规划基金项目“互联网金融法律规制与监管研究”（编号：L15CFX006）
和辽宁省教育厅人文社科项目“中小银行流动性风险及防控对策研究——以盛京银行为例”部分研究成果。
作者简介：张凯，男，法学博士，中国刑事警察学院经济犯罪侦查学院副院长、副教授，研究方向：经济犯罪
侦查、金融法。
数据是数字经济发展的一种关键要素，极具价油”转变，有效拉动经济增长。金融业属于一种数据
值与经济属性。习近平总书记指出“：数据是工业社密集型行业，是最先受到大数据影响的行业，在经营
会的‘自由’资源，谁掌握了数据，谁就掌握了主动中累积了大量有价值的数据。无论是风险管控、精
权。”换言之，数据资源是一国抢占国际竞争主动权准营销，还是客户画像、运营管理，金融行业受大数
的关键性资源。党的十九届四中全会提出，要着力据应用影响所产生的颠覆性变革都更加明显。因
打造并提升国家治理能力，完善以现代科技为支撑此，国家将金融数据治理作为数据治理的重点工作
的国家治理体系。并且，此次会议正式将数据要素进行落实。例如，2021年央行调查统计司司长阮健
写入中央文件。为进一步明确数据要素市场培养的弘在《金融统计大数据服务宏观调控的探索与实践》
相关细则，中央于2020年上半年相继出台《关于新一文中进一步提出要构建国家金融高质量基础数据
时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于库，做好数据中心业务建设与金融统计规划实施工
构建更加完善的要素巿场化配置体制机制的意见》作，夯实金融数据治理实效。但由于中国金融机构
等文件。数字化大潮下，高效能数据治理可有效释尚缺乏足够的数据治理经验，全面寻求数据价值释
放数据价值，促使数据“原油”向价值较高的数据“石放的过程并非一帆风顺，金融数据治理的最终目的
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金融监管SOUTHWESTFINANCE
2021年第09期
并未达到。而有效提升我国社会治理能力、强化数则需要依赖于数据支撑，即金融数据。因此笔者认
据管理，关键就是强化金融数据治理。综上，有效推为，金融数据兼具社会关系与经济双重属性，是一种
进以发掘金融数据价值为核心的金融数据治理意义广义数据概念，不仅局限于上述几类数据，而是涵盖
重大。
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