农村水电站安全生产标准化水平的提高.docx

河北省水力发电工程学会学术交流会交流论文SMALLHYDROPOWER2015No.1，TotalNo.181

农村水电站安全生产标准化水平的提高

安卫东1，高章杰2

（1.河北省水利厅水电处，河北石家庄050011；2.邯郸市水利水电勘测设计研究院，河北邯郸056021）

摘要：结合河北省农村水电站的基本情况及在安全生产方面取得的成绩，介绍全省农村水电站安全生产标准化建设现状，分析了农村水电站安全生产标准化建设中存在的一些突出问题，并根据实际情况提出了提高农村水电站安全生产标准化水平的建议及对策。

关键词：农村水电站；安全生产；标准化达标评级；存在问题；对策

。引言

近些年来，随着经济的发展和社会的进步，生产技术水平不断提高，个别企业和个人只重视经济效益，没有安全意识，不重视安全生产，造成安全事故频发。为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，国家在2002年制定了《中华人民共和国安全生产法》。2014年8月又对该法进行了修订，自2014年12月1日起施行。

水电站的生命线依然是安全生产，抓好安全生产、减少人身伤亡和设备损坏事故则是水电站管理的首要任务。河北省现有农村水电站243座，是水电站数量在北方省份中属较多的省份。农村水电安全生产工作始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，各级农村水电主管部门和水电站严格执行安全生产法规制度，积极落实安全生产“双主体责任”，到今年底，将实现连续22a无较大及以上生产安全事故。

1现状

2013年9月，水利部出台了《农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法（暂行）》，要求各

收稿日期：2014-12-12

作者简介：安卫东（1972-），男，工程师，主要从事水利水电工程安全建设管理工作。

级水行政主管部门负责农村水电站安全生产标准化达标评级管理和监督。为贯彻落实水利部精神，2014年3月，省厅印发了《河北省农村水电站安全生产标准化达标评级实施细则（暂行）》（下称细则）和《河北省农村水电站安全生产标准化达标评级工作实施方案》，并于4月和9月对装机1000kW以上水电站的站长和达标评级评审机构的评审专家进行了培训，为开展安全生产标准化建设打好了管理和评审基础。2014年9月，水利部确定河北省20座水电站列入全国农村水电站安全生产标准化建设试点电站，全省也以抓好全国安全生产标准化试点水电站建设为契机，实施“以点带片”，示范引领全省农村水电站安全生产标准化建设工作。

2存在的问题

全省的农村水电安全生产工作取得了一定成绩，但是新推行的农村水电站标准化管理达标评级工作还处在起步、摸索的阶段，工作上不可避免的还存在一些问题，如果这些问题得不到有效解决，将严重影响安全生产标准化建设工作的开展。

一是农村水电主管部门和水电站项目法人对安全生产的重视程度不够。通过安全生产大检查，发现有的水电主管部门和水电站项目法人对水利部、水利厅有关农村水电安全生产标准化建设的政策不了解、不明白、不理解。问题的主要根源还是重项

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小水电2015年第1期（总第181期）河北省水力发电工程学会学术交流会交流论文

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目建设、轻安全管理，认为多年不发生事故，按老办法管理不会出问题，存在侥幸心理。由于这种侥幸心理的存在，那么保证农村水电站安全生产和工作人员人身安全也就无从谈起。

二是农村水电站安全管理人员文化水平、管理水平不高。水电站大多分布在山区，生活条件较艰苦，工资收入较低，水利水电专业毕业的大学生不愿到基层电站工作，运行管理人员大都文化程度不高，致使管理水平较低。

三是水电站在安全生产上资金投入不多。近年来，我省河道来水量逐年减少，电站发电量不多，甚至有的电站职工工资拖欠多年，致使在安全生产投入上不足，有的电站设备老化、安全设施不全，存在安全隐患。

3对策

要使农村水电站安全运行，杜绝安全事故的发生，保护农村水电站资产和工作人员人身安全不受损害，必须从根本上解决这种重项目建设、轻安全管理的思想存在，必须从实际工作中找出问题存在的原因，提出切实改善这种局面的对策。

一是制定奖惩政策，调动水电主管部门和水电站项目法人的安全生产标准化建设的积极性。利用编制农村水电“十三五”规划的机会，与水电主管部门签订责任书，明确规定不按时