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浅述铁路工程监理施工阶段的质量控

制

摘要：本文介绍了铁路工程建设中，在施工阶段监理对工程质量的控制程序、

方法及手段，以及对质量事故的处理。

关键词：工程建设、施工阶段、质量控制

一、我国铁路建设的现状和发展

1.1我国铁路工程监理的发展

工程建设监理是对工程建设有关活动的“监督和管理”，是一项目标性很明

确的具体行为，它通过巡视、检查、评价、控制等手段来实现。它不同于一般性

质的监督管理，而是一个以严密的制度构成为显著特点的综合管理行为。工程建

设监理是通过对工程建设参与者的行为进行监控、督导和评价，具体来说是对

“投资、进度、质量”（即称三控制）进行控制，并采取相应的措施，保证工程

建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为随意性和盲目性，促使

工程建设费用、进度、质量按计划（合同）实现，确保工程建设行为的合法性、

科学性和经济性。

1.2对监理行业的要求

1.2.1必须建立高素质、高智能的机构

工程建设监理单位与管理队伍的建立，必须坚持高标准、高素质、高智能的

原则。这是现代建设的客观要求，否则既不能实现科学管理，也不能保障把现代

科学技术变为强大的生产力，更不能使监理工作向国际水平靠拢。

1.2.2监理单位必须向专业化、社会化方向发展

监理单位的发展，应持独立性、专业化和社会化，以独立性保持监理工作的

公正性，并顺利执行合同管理；以专业化积累建设监理经验，提高监理水平；以

社会化打破地区封锁、行业垄断的现状。

1.2.3监理人员应具有高素质的知识结构

监理工程师应具有高素质的知识结构，必须懂经济、懂技术、懂法律、懂管

理，应能进行技术方案的经济比较，应掌握可行性研究的方法，建设工程概（预）

算的编制与审核，必须提高应用与掌握建设工程的设计与施工技术规范、工程质

量检验评定标准。

1.2.4理顺监理中各方的关系

工程监理活动涉及到建设单位、承包单位和监理单位，建设单位和承包单位

是合同关系，监理单位和承包单位没有合同关系，而是监理与被监理的关系，这

种关系由建设单位与承包单位所签订的合同所确定，建设单位和监理单位之间是

委托合同关系。业主与监理是委托与被委托的关系，通过监理委托合同确定，监

理代表业主实行项目管理工作。

1.2.5必须实行“全方位、全过程”的监理

我国铁路实行工程建设监理制度以来，铁路工程质量大大提高，这是众所周

知的，目前铁路工程建设监理的“三大控制”。监理单位只是对工程质量方面进

行了控制，业主包揽了对投资、工期的控制，因此与国际惯例还存在相当大的差

距，为更好的实施对外开放加强国际合作，参加国际间的工程承包和监理的竞争，

监理单位必须实行“全方位、全过程”的监理。即由监理单位对“投资、进度、

质量”进行全面的控制，打破过去工程建设一切由业主说了算的作法。

1.2.6必须建立一支高素质的监理队伍

人是历史的创造者，做什么事情没有人不行，但人的素质是不一致的，由于

历史的原因，我国科技人员出现了断层，为适应监理工作的需要，因此，监理公

司必须对监理人员进行挑选，监理工程师队伍必须达到“最佳”组合，为提高

监理人员管理技能，必须加大对人员培训的力度，采用学校教育与短期培训相结

合；派出去请进来相结合；理论与实践相结合；“老、中、青”相结合，逐步提

高管理水平。

二、工程质量的含义

质量是指反映实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量有狭义和广

义两种含义：狭义的质量，就是产品质量。广义的质量，则除了产品质量外，还

包括工作质量。产品质量就是产品好坏优劣的程度，产品质量的特性概括起来，

主要有下列五个方面：一是性能；二是寿命；三是可靠性；四是产品在流通、操

作、使用中保证安全的程度；五是经济性。

三、质量控制的原则和依据

3.1工程项目质量控制的原则

为了保证工程项目的质量，必须从施工阶段的质量控制为重点。监理单位和

监理人员按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻

执行有关施工监理的各项方针政策、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，

严格检查制度。努力做好监理工作。根据国务院2000年1月30日颁发的第279

号令《建设工程质量管理条例》，各级领导和管理人员都要实行质量责任终身制。