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“印太经济框架”：进展、内容、前景与影响

仇朝兵*

摘要：2022年5月，美国总统拜登正式提出“印太经济框架”

（IPEF）。拜登总统提出该倡议，目的是通过对世界经济与贸易关键和新兴领域的规则塑造，巩固美国在世界经济中的“领导地位”，强化美国与印太国家的经济联系，应对当前及未来可

社会科学，，，“。。

些因素有利于该框架之推进，但其发展也面临着不确定性。如果各方完成谈判并最终达成协议，“印太经济框架”可能产生深刻的经济和战略影响。

关键词：印太经济框架贸易供应链清洁经济公平经济

2022年5月，美国总统拜登在日本正式提出“印太经济框架”（IPEF），这是拜登政府提出的第一个关于印太地区的重要贸易和经济倡议。此后，14个成员国进行了多种形式的接触，2022年12月在澳大利亚布里斯班举行了第一轮谈判，2023年2月在印度新德里举行了一轮特殊谈判，2023年3月在印

*仇朝兵，中国社会科学院美国研究所研究员，研究方向为美国外交。

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“印太经济框架”：进展、内容、前景与影响

尼巴厘岛举行了第二轮谈判。“印太经济框架”的进展、内容、前景及潜在影响，已引起广泛关注。特别是由于其强烈的针对中国的意图，该框架在中国各界也备受关注。本报告将在全面梳理“印太经济框架”之进展和基本内容的基础上，分析其发展前景和潜在影响，特别是对中国的影响。

一“印太经济框架”的进展

2021年10月，美国总统拜登在东亚峰会上发表演讲，重申了美国对印太地区的持久承诺，阐述了美国的印太愿景，也就是寻求塑造开放、互联互通、繁荣、有韧性和安全的印太地区。拜登在演讲中宣布，美国将与伙伴探讨发展“印太经济框架”。①

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性对话；在美国国内，美国贸易代表办公室、国家安全委员会和美国商务部也与美国国会议员以及众多利益攸关者进行了合作、磋商和讨论。2022年3月，在参议院财政委员会举行的关于总统2022年贸易政策议程的听证会上，戴琪表示，在贸易问题上，国会是贸易代表办公室的伙伴，致力于两个政府部门之间紧密的磋商和强有力的伙伴关系。贸易代表办公室将通过定期简报以及与国会议员及其工作人员的接触，继续维持这种伙伴关系。②

2022年5月23日，美国总统拜登在东京与澳大利亚、文莱、印度、印度

①“ReadoutofPresidentBiden’sParticipationintheEastAsiaSummit，”October27，2021，https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/10/27/readout-of-president-bidens-participation-in-the-east-asia-summit/，accessed：2022-05-07.

②“TestimonyofU.S.TradeRepresentativeAmbassadorKatherineTaiTradePolicyAgendaHearing，”SenateFinanceCommittee，March31，2022，https：//www.finance.senate.gov/imo/media/doc/USTR%202022%20Trade%20Policy%20Agenda%20Hearing%20-%20Testimony%20SFC1.pdf，accessed：2022-12-29.

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中国周边关系蓝皮书

尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国、越南12个国家正式宣布发起“印太经济框架”。该框架包含贸易、供应链、清洁经济和公平经济四个支柱领域。就在正式宣布“印太经济框架”之后，雷蒙多和戴琪与其他成员国相关官员在东京举行了线上部长级会议。此后，“印太经济框架”成员国展开接触，进行广泛讨论，仔细研究了该框架的每一个支柱。2022年6月，“印太经济框架”成员国在巴黎举行非正式对话，斐济作为发起国参加该框架。这样，参加“印太经济框架”的国家达到14个。

2022年7月13～14日，“印太经济框架”14个成员国在新加坡举行第一次高