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数据资产：价值链生成与经营模式的设计研究

赵越1；陆岷峰2

（1.中国核工业集团资本控股有限公司，北京100037；

2.南京工业大学互联网金融创新发展研究中心，江苏南京211816）

摘要：数据资产是数字经济发展中最重要、最活跃的生产要素。2020年国家有关文件明确

定性数据资产为新型的生产要素，并就推进数据资产市场化提出若干意见。目前数据资产的市

场化仍处于数字应用的层面，还没有作为一种新的生产要素完全流动起来。影响数据资产市场化

因素是多维的，就其微观原因在于数据资产的最基本单位对数据资产作用认识不足、数据的生产

及经营没有纳入到正常经营活动当中，而缺少数据要素市场化的基础设施、法律环境、交易规则、

确权定价等因素也是重要外因。步入新的发展阶段，深入分析数据资产市场化过程面临的各种问

题，要有针对性地通过提升对数据资产作用的认识，激活企业做大做强数据资产内在动力，扩大

数据资产的有效需求与供给，制定数据资产交易的规则、完善交易环境，构建数据要素市场化体

制与机制，发挥数据资产在新的一百年发展中作为新型生产资料的作用，为我国经济高质量发展

做出新贡献。

关键词：数据资产；要素市场化；价值链生成；经营模式

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2021.09.003

中图分类号：F832.39文献标识码：A文章编号：1003－9031（2021）09－0024－10

基金项目：本文系国家社会科学基金项目“数字普惠金融促进乡村产业振兴的模式创新与政策研究”

（20BJY114）；江苏省社会科学基金项目“数字金融市场风险管控长效机制研究”（20EYB009）

阶段性研究成果。

收稿日期：2021-06-18

作者简介：赵越（1983-），女，河北承德人，现供职于中国核工业集团资本控股有限公司；

陆岷峰（1962-），男，江苏金湖人，南京大学博士后，现供职于南京工业大学互联网金融创新

发展研究中心。

242021年第9期总第394期

Monthly改革探索

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一、引言

进入新的发展历史阶段，数字经济已经成为我国经济高质量发展的重要支撑。目前，世界

各经济体在经济发展的赛道上已经开始了激烈的数字化竞争，无数字不经济已成为当今世界

经济发展的主流特征。而作为数字经济发展的“石油”———数据资产则成为数字经济发展的最

重要载体与管理博弈的对象，一定程度上，数据资产的市场化程度既是数字经济发展程度的

标志，也是数字经济实现高质量发展的关键。

数据资产市场化的实质就是数据资产商品化，也就是数据要像其他商品一样，通过市场

的交易实现其价值，以此，推动社会各界重视数据的生产与经营，将数据作为一种资源、一种

生产要素进行保护与管理。数据是基于土地、劳动力、资本、技术之后的第五种生产要素，同前

四种生产要素相比，数据资产目前还没有形成系统的生产与经营体制与机制，特别是数据资

产的确权、定价、评估、核算等均处于空白状态，推动数据资产市场化迫切需要对数据资产的

基础管理与经营工作进行深入系统研究。

二、文献综述

（一）关于资产、数据资产属性的研究

陆岷峰（2021）认为社会所有的资产是社会生产与扩大再生产的前提条件，不断扩大资产

的规模是社会进步、发展的物质基础，是社会价值增加的物化表现形态。传统的资产主要分为

固定资产和流动资产，无形资产属于流动资产的一个类别，数据资产从分类上应当归属于无

形资产项目下。因此，对数据资产的管理与经营总体上应按