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任亚运胡宇晨：绿色金融有助于实现碳排放双控吗？

DOI:10.19511/ki.jee.2024.02.007

绿色金融有助于实现碳排放双控吗？

任亚运胡宇晨*

摘要：推动能耗双控转向碳排放双控是实现“双碳”目标的关键抓手，绿色金融

作为衔接资本与环保的纽带，对实现碳排放双控具有重要意义。基于此，以2010—

2020年278个城市为样本，运用交错双重差分模型考察绿色金融改革创新试验区政

策对碳排放双控的影响。研究发现：绿色金融改革创新试验区政策显著促进了试

点地区碳排放双控目标实现；绿色金融改革创新试验区政策对碳排放双控的影响

具有明显的地区异质性，对产业升级类城市和中心城市的影响更大；绿色技术创新

在绿色金融改革创新试验区政策促进碳排放双控实现的过程中起到中介作用。本

研究为借助绿色金融推进碳排放双控转型以及实现碳达峰碳中和目标提供了经验

证据与决策参考。

关键词：绿色金融；碳排放双控；“双碳”目标；绿色技术创新；交错双重差分

一、引言

2023年7月11日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二次会议强调要完善能源

消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度，并审议通过了《关于推动能耗双

控逐步转向碳排放双控的意见》。区别于能耗双控，碳排放双控更直接地应对气候变化问题，

通过将焦点放在减少二氧化碳等温室气体排放上，可以更有效地应对气候危机。近年来，化

石能源消耗导致的全球气候变暖以及由其引发的极端天气正严重威胁着人类社会的可持续

发展，降低温室气体排放、应对气候变化挑战已刻不容缓。作为负责任的大国，中国于2020

年正式提出“双碳”目标，体现了中国在发展理念、发展模式、实践行动上积极参与和引领全球

绿色低碳发展的努力，但与此同时，也对中国以煤为主的传统能源结构提出了巨大挑战。在

*任亚运（通讯作者），贵州财经大学经济学院，邮政编码：550025，电子信箱：renyayun@;胡宇晨，贵州

财经大学经济学院，邮政编码：550025，电子信箱：clearlovehu@163.com。

本文系贵州省哲学社会科学规划课题“绿色金融与数字经济协同推进贵州‘双碳’目标实现机制研究”

（23GZQN21）的阶段性成果。感谢匿名审稿专家的修改建议，文责自负。

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2024年第2期

能源规制方面，中国自1980年发布《关于逐步建立综合能耗考核制度的通知》开始逐步确立

能耗强度考核制度，到“十一五”期间实行全国强制考核，再到“十三五”期间由能耗强度单控

提升为能耗强度和总量双控，通过对能源的使用提出更为严格的要求，对降低温室气体排放

作出了积极的贡献。在“双碳”目标约束下，中国能源革命跨上了新的台阶，此时能耗双控中

不仅包含化石能源消费，也包括非化石能源的“能源约束”思路，这直接影响了清洁能源的开

发利用和新能源及资源丰富地区的经济发展。基于此背景，引导能耗双控向碳排放双控的转

变将进一步推动社会绿色转型。

然而，实现碳排放双控目标，不仅要求全社会共同努力，更需要巨额的资金作为支撑。在

这一过程中，传统金融体系面临着投资风险、市场成熟度以及融资效率不高等挑战，这些因素

共同限制了金融资源支持低碳领域的有效性（杨子晖等，2024）。为了突破上述限制，必须寻

找新的解决方案来激发绿色低碳投融资的潜力。基于这一背景，绿色金融作为一种创新的气

候投融资工具应运而生。它不仅关注经济回报，还特别强调投资的环境效益，通过为绿色项

目和技术提供专门的资金支持，绿色金融能够有效地引导社会资本投向低碳和环保领域（王

遥，2024），这种资金的导向作用对于加速绿色技术的研发和应用至关重要。此外，绿色金融

还鼓励企业通过增加绿色投资和采用低碳技术来提高其环境表现，从而在市场中获得竞争优

势（崔惠玉等，2023）。综上所述，绿色金融基于资金支持，不仅促进了清洁领域的技术创新和

应用，还加速了传统产业的绿色转型，展现了金融领域在应对气候变化中的积极作用和巨大

潜力（时省、张亚，2024）。

目前针对碳排放相关的研究主要围绕以下几个方面展开：一是经济增长与碳排放的关

系。随着经济不断发展，能