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国有企业纪检监察监督机制的完善措施

摘要：本文首先对国有企业监察监督方面存在的问题进行了分析，主要的问

题在于对于纪检工作缺乏正确的认识，工作机制急需完善，政策观念模糊，信息

渠道不畅以及监督职责不全面等方面，其次对纪检监察督察机制的目标模式进行

了概括，最后针对如何有效的完善国有企业中的纪检监察监督机制提出了有效的

建议。

关键词：纪检监督；机制；国有企业

国有企业的改革力度不断深化，企业制度正在向着现代化的方向不断完善，

在新形势的背景下，需要构建起完善与科学的纪检监察监督机制，从而能够确保

企业政治领导中党的突出地位，同时也是国有企业进行党建的重要工作方向。

1.国有企业纪检监察监督方面的问题分析

1.1缺乏明确认识

在国有企业当中，从事纪检工作的人员对于工作的性质认知不明确，认为纪

检部门作为企业党政部门的下级，如果要对政党进行监督，那么相关的工作将难

以进行，可能会面临某些麻烦。还有部分员工认为，纪检部门所能够发挥的监督

作用是有限的，难以对企业的领导集体发挥良好的监督作用。目前，国有企业正

在不断的对企业制度进行完善，在政策方面没有明确的界定，监督工作可能会出

现某些失误，不利于企业进行改革工作。另外，存在部分人员，对于企业的党建

工作缺乏信心，没有积极的思考党建工作应该怎样为改革的进程服务，如何适应

当前的情况来获得长久的发展，仍然保留着传统的理念，只是研究怎样能够进一

步加强党建工作，没有考虑党建应该怎样进行能够适应企业的发展。以企业领导

集体的视角来看，存在某些领导者对于纪检部门的监督作用存在逆反心理，不愿

意接受纪检部门正常的监督，认为监督工作会影响到企业的正常经营，不利于企

业进行改革，不重视相关的监督工作。纪检工作在这样的环境当中缺乏有效的支

撑，所以相关的工作难以达到实质性的效果。

1.2纪检工作机制存在问题

企业的党政部门与纪检部门是完全的上下级关系，党政部门能够对纪检部门

中的人事任免工作以及其他工作进行决策，导致纪检部门相当于党政部门的附属

部分，严重的缺乏独立性。企业的纪检部门的主要职责是对企业的部门进行监督，

确保企业经营活动的正常开展。但如果企业的纪检部门缺乏独立性，那么其权威

性就将会受到质疑，其相应的监督工作也将难以开展。同时，因为纪检人员所存

在的畏难情绪，导致其参与监督工作的积极性整体不高，所以最终导致纪检部门

的监督作用难以发挥。

1.3监察工作的政策观念不清晰

目前，部门国有企业还没有针对纪检工作形成一套完善的监督法规，目前所

存在的法规，大部分都是套用党政部门所出台的相关规定，这些规定大多都比较

的笼统，对于实际工作的指导作用不大，并且大多都是简单的口号，可操作性很

差，这些法规显然没办法对纪检工作的行为进行规范，导致纪检工作开展的过程

中过于随性与盲目。同时，存在某些存在争议的提法，与相应的政策之间存在矛

盾。以业务接待为例，当下是市场经济的时代，对外业务关系和社区关系对于企

业的成功经营而言都是必要的，业务接待是关键的部分，但是其程度并未得到适

当的把握。再以通讯费用为例，市场的情况处在不断的变化中，商机并不是随时

能够把握，企业的领导以及负责业务的人员需要通过现代的通讯工具来对市场的

情况进行掌握，抓住容易消失的商机，以便于更好的开展经营活动。通讯费用怎

样来进行报销，并不能简单的根据党政机关的标准来判断，但也好合理的控制报

销的程度。而怎样来正确的把握这个程度，是需要思考的重要问题。如果对于政

策没有形成正确的认识，那么自然没有进行监督的自信。

1.4纪检部门缺乏畅通的信息渠道

如果企业的工作机制无法直接了解企业的经营情况，对于企业经营方面，管

理方面，以及重要决策方面缺乏信息的收集，那么所能够实施的监督工作将缺乏

针对性。相关单位面对问题会选择逃避，尽可能避免问题波及到自己的利益。

1.5纪检部门缺乏全面的监督职责

目前所使用的纪检制度，纪检部门的权力受到限制，仅仅发挥着教育以及监

督的作用，对于相关问题没有独立的身份去进行处理，尤其是惩处以及办案的职

能，经过一定时期的发展基本已经消失。纪检部门在企业的党员干部出现违法乱

纪行为时，没有足够的权力进行立案调查，纪检部门虽然发挥监督作用，但是对

于被监督的对象没有形成有力的约束。在这样的机制下，纪检单位无法正确的处

理党政干部胡乱使用权力的行为，面对某些比较严重的违规行为也没有办法及时

的对其进行修正。

2.国有企业纪检监察督察机制的目标模式