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浅谈塔里木河干流水利工程土地确权划界工作现状与加快推进的应对措施郭峰等169

【大家谈】

浅谈塔里木河干流水利工程土地确权划界工作现状与加快推进的应对措施

郭峰1,何文华2

(1.塔里木河流域干流管理局，新疆库尔勒841000;2.塔里木河流域管理局，新疆库尔勒841000)

〔摘要〕文章主要介绍了塔里木河干流水利工程和确权划界工作现状，分析了问题的原因并提出了加快推进的应对措施。

〔关键词〕塔河干流；水利工程；确权划界；措施

中图分类号：F301.2文章标识码：B文章编号：1009-0088(2015)03-0169-02

1塔里木河流域干流水利工程现状

塔里木河干流位于塔里木盆地北缘，起始于阿克苏河、叶尔羌河及和田河的交汇处—肖夹克，归宿于台特玛湖，干流全长1321km。地理位置处于东经81°51~88°30和北纬39°30′~41°35′之间，行政区域上隶属于新疆维吾尔自治区阿克苏地区的阿克苏市、沙雅县、库车县和巴音郭楞蒙古自治州的轮台县、库尔勒市、尉犁县、若羌县的7个县(市)以及生产建设兵团

农一师、农二师所属的15个团场，流域面积1.76万km2。

为加强管理，塔里木河流域管理局将塔里木河干流分为上、中、下河段由塔里木河流域干流管理局进行

市资源型城市经济转型开发试验区供水工程和赤峰市元宝山平庄镇三水源供水工程完工后，完全达到了设计要求及规模，已于2014年12月通过竣工验收。污水处理厂升级改造工程已全部完成，正在进行运行调试。

3内蒙古水投集团开展与社会资本合作的几点体会

(1)在地方财政资金不足的情况下，水投集团通过引入金融与社会资本的合作，协助政府快速实现了政府的施政目标，同时解决了涉及百姓民生的热点难点问题。

(2)内蒙古水务投资集团国有资产控股，牢牢掌握了水资源的主动权，政府引导水价控制在合理的区间，为自治区、地方未来水务事业的良性发展奠定了坚实的基础保障。

管理，到目前共有输水堤649.4km(干流上游输水堤长度89.2km,中游输水堤长度351.1km,下游输水堤长度209.1km)生态(引水)闸(堰)76座，枢纽4座(上游生态闸(堰)18座；中游生态闸(堰)39座、枢纽2座；下游生态闸(堰)19座，枢纽2座),护岸工程19处，长度32km。

2塔里木河干流水利工程确权划界与登记发证现状

2.1塔里木河干流水利工程确权划界工作现状

水利工程的确权划界工作，是根据水法律法规的规定，依法确认水利工程管理范围内的土地权属及产权，这对当前乃至今后河道及水利工程的开发利用、管

(3)城市水务基础设施项目的建设实施将产生巨大的经济效益和社会效益。在两个城市供水出现危机的情况下内蒙水投集团牵头，及时建设实施了一些水源工程，工程的建成一是保证了城市供水能力的同时，提高和保证了水质，提升了城市供水服务质量，城市居民百姓受益；二是改善城市水环境，助推地方工业和各项事业有序发展。

(4)市场化运作，企业化管理，促进原有自来水公司的发展，提高了职工工作积极性。以满洲里为例，2006年水费收入1050万元，2013年增长到3400多万元，7年增长了2倍多；职工工资福利以连续20%的速度增长，平均每个职工年收入达4.5万元。

(编校：郭宝丽)

收稿日期：2015-04-20

作者简介：赵清，主要从事水利工程管理工作。

170内蒙古水利2015年第3期(总第157期)

理保护，都是极为重要的依据。

在塔里木河流域近期综合治理项目开展以来，塔里木河流域管理局按照建管分离模式进行建设和管理，并在2003年年初就安排塔管局水政水资源处负责塔河干流河道及水利工程的确权划界工作。2005~2008年完成了塔河干流中下游河道及水利工程大部分确权划界工作。2008年4月，塔管局成立了塔里木河干流管理局，直接管理塔河干流，确权划界工作也相应移交其负责办理，但由于各方面的原因进展缓慢。

2.2塔里木河干流水利工程确权划界登记发证情况

由于塔河干流工程存在河道长、工程多的特点，按照分步实施的原则，2005年完成了塔河干流中游沙子河口至阿其河口段两岸堤防、生态闸、分水枢纽管理范围内的土地确权、勘界工作，并依法进行了权属登记，领取了共5宗用地的国有土地证。2007年完成了塔河干流下游大西海子水库以下河道及生态闸管理范围