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水利发展研究202#•2
构建黄河流域生态保护和高质量发展
推动平台的思考和建议
张旺，刘波
（，100038）
水利部发展研究中心北京
摘要：黄河治理是黄河流域生态保护和高质量发展的核心#传统的治理方法和措施已经无法适
应黄河流域生态保护和高质量发展的要求，创新思路、构建治理平台需求迫切#文章针对黄河流
域生态保护中存在的突出问题，充分考虑黄河流域的现状，运用系统思维，把“％融入
两手发力
黄河流域生态保护和高质量发展，分别从启动设立黄河流域生态保护和高质量发展基全、设立黄
河绿色发展银行、构建以黄河流域内为主全国支持的大保护大治理科研支撑平台等方面，分析提
出了构建黄河流域生态保护和高质量发展推动平台的思考和建议#
关键词：黄河流域；生态保护；高质量发展；治理；平台构建
doi：10.13928/j.cnki.wrdr.2021-02-004
中图分类号：X321；F124.5文献标识码B文章编号1671-1408202102-0020-04
：：（）
黄河流域生态保护和高质量发展是事关中华民尤为突出$新中国成立后党和国家对治理开发黄
族伟大复兴的千秋大计$2020年8月31日中共中河极为重视领导沿黄军民和黄河建设者开展了大
央政治局审议通过了黄河流域生态保护和高质量规模的黄河治理保护工作取得了举世瞩目的成
《
》以下简称《），明确提出就$但是从全流域治理结果来看黄河仍然体弱多
发展规划纲要（规划纲要》
了黄河流域生态保护和高质量发展的目标任务和分病、水患频繁流域仍然十分缺水、生态脆弱、高
工负责措施要求流域内各地落实责任、细化方质量发展不充分和民生发展不足等$从黄河治理的
案、抓好落实$如何贯彻落实好习近平总书记十经验教训看解决黄河问题尤其是解决黄河流域
’
（有效推进流域内九省区、上中下存在的问题既不能采取历史上只考虑治理水旱灾
六字治水思路
游生态保护治理发挥市场配置资源的决定性作用害和促进发展的治理思路和方法也不能采取突出
和发挥好政府的作用共同抓好大保护、协调推进强调水资源利用促进经济发展而忽视生态保护需求
大治理推动黄河流域高质量发展是摆在我们面的治理思路和方法$
前最为迫切和艰巨的任务$黄河治理特别是黄河流域生态保护需要充分发
挥两手发力（$分析黄河流域存在突出困难
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