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煤炭市场调研报告

去产能政策,主要包括退出部分产能、限制新增产能以及按

“276个工作日”减量化生产等。此外,面对xx年下半年煤炭价格

的持续上涨,发改委又制定了相关抑制煤价过快上涨的预案。本文针

对以上政策对煤炭供给和煤价的影响展开分析。

1、xx年全国方案退出产能2.5亿吨,但对实际产量的影响或缺

乏0.5亿吨;“276个工作日”政策对xx年产量影响约为3亿吨,为

供给下降的主要原因。

2、未来3年,全国将陆续退出约7.5亿吨产能,同时将新增约

2~3亿吨产能,加上净进口约2亿吨,预计煤炭供给能力小幅下滑,但

仍高于煤炭需求。煤炭产能退出对扭转供给过剩场面的效果并不显

著,煤炭供给或仍将小幅过剩。

3、“276个工作日”政策目前执行效果较好,假设该政策被长

期严格执行,煤炭供给或缺乏。

4、预计未来煤炭政策将围绕“276个工作日”进展微调,目前

的煤价响应机制根本能保证煤炭供需平衡。

5、在当前的去产能政策和煤价响应机制下,未来煤炭价格有望

保持相对稳定。

福建省是全国砂石骨料出口最多的省份，主要出口到东南亚和

台湾等地。随着福建省矿山关闭整合的进展，为了保证砂石骨料供

给量和当地需求量的平衡，福建省近几年的砂石出口配额有了明显

下降。xx年之前，福建省砂石对外出口配额在1000-1500万吨每

年，而xx年的年配额仅为500-800万吨。

“十三五”期间，福建省方案建成“三纵六横”的铁路网和

“三纵十横”的高速公路网，力争铁路通车里程突破5000公里，高

速公路通车里程到达6000公里。近几年，国家在南海造岛，需要用

到大量的砂石骨料，这些砂石骨料也大多广东、广西和福建三个沿

海省份。基建工程和造岛需要会极大地刺激福建省砂石骨料需求，

打破目前的供需平衡。

福建省矿产资源比较丰富，尤其是非金属矿具有品种多、分布

广、储量大的特点。福建省xx-xx年方案关闭金属非金属矿山392

座，旨在解决非煤矿山“多、小、散、差”问题。除却对于矿山的

关闭整合，福建省还出台了一系列的政策管控河砂以及推广机制

砂。福建省发改委表示，到202X年，福建将根本建成“三纵六横”

的铁路网和“三纵十横”高速公路网，通车里程分别突破5000公

里和6000公里。此次调研我们结合福建省近几年的矿山政策、最新

的建立工程以及当地的矿产资源分布情况，分析了福建省非煤矿山

市场概况。

1.1政策法规

1.1.1矿山政策

从福建省相关部门了解到，xx年全省关闭非煤矿山200家，超

额完成关闭目标。根据《福建省xx年～xx年金属非金属矿山整顿

关闭工作方案》，旨在尽快解决非煤矿山“多、小、散、差”问

题，统筹采取“关闭、整合、整改、提升”等措施，依法取缔和关

闭非法违法、不符合国家和地方产业政策、不具备平安生产条件、

污染环境的小矿山。

整顿关闭对象主要有两大类，一是整顿存在重大平安生产、环

境平安隐患及平安生产条件差的有证矿山(含独立生产系统和尾矿

库);二是关闭无证非法开采矿山以及整合不符合最小开采规模和效

劳年限的小矿山。

到xx年底，全省关闭金属非金属矿山(含独立生产系统和尾矿

库)392座。详细关闭方案如表1-1所示：

表1-1福建省xx-xx非煤矿山关闭方案

注：xx年已关闭金属非金属矿山共130座，其中：福州市13

座，厦门市4座，宁德市7座，莆田市5座，泉州市34座，漳州市

14座，龙岩市30座，三明市11座，南平市10座，平潭综合实验

区管委会2座。

xx年，福建省将继续推进淘汰工艺、设备，加强停产停建矿山

平安监管。持续开展平安生产专家“会诊”、风险分级、微信助力

“三项监管”活动，全面排查整治平安隐患。

1.1.2河砂政策

福建省的河砂政策主要表达在两个方面，一是对天然砂的管

制，二是机制砂的推广。

从福建省河砂资源及利用情况调查看，福建省河砂开采存在的

突出问题表现在：河砂资源日益减少，超采现象较为普遍，监管能

力仍显缺乏。为促进河砂有序开采，强化资源有效保护，确保防洪

平安、通航平安和涉河工程平安，福建省出台了《福建省河道采砂

管理方法》(以下简称《方法》)。