2023年公务员多省联考《申论》真题（河南市级卷）及答案解析.pdf

2023年公务员多省联考《申论》题

真

（河南市级卷）及答案解析

材料一

“虽然我们的办公地点还在深圳，但我们可以享受到千里之外的D市提

供的‘云端’服务和税收优惠等政策。”启程科技王总经理高兴地对记

者说。启程科技所享受的服务和优惠，源于D市积极布局打造的跨越物

理边界的虚拟产业园。

相较于传统产业园区，企业只需把公司注册到虚拟产业园，不用入驻指

定地理区域生产经营，可自由选择办公城市和地点，也就是说，虚拟产

业园内的企业可以分布在全国各地。

截至目前，D市虚拟产业园招商入驻企业近100家，主要为互联网企

业、电商企业、高科技企业等，初步促成了企业在线规模化集聚。产业

园为入驻企业提供了合作需求发布、企业资源交换、信息共享、互动交

流等多方面服务。因为产业园掌握着比较丰富的数据，利用这些信息流，

可以有效促进上下游、产供销协同联动，帮助园区内的一些电商企业与

相关企业对接、合作，拓展渠道。

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近日，D市市领导专门主持召开了虚拟产业园发展座谈会。下面是与会

代表的发言摘录：

布拉电商科技有限公司陈总经理说：“前不久，我们在四川通过网络提

交了相关材料，虚拟产业园的工作人员随即帮我们完成了工商注册，非

常方便，公司已正式成为D市虚拟产业园的新成员。”

D市工业经济研究所何研究员认为，目前选择入驻虚拟产业园的大多数

为初创型企业，这些企业往往资金规模较小，除了基础的政务服务需求

外，也希望能够以较低的成本获取法律、人力、财务、营销、金融、品

牌等专业服务。部分企业因为行业特性还会衍生出不少个性化的需求，

例如电商企业对客服、营销服务的需求，文创企业对设计、美工服务的

需求。

市经信委袁副主任说，虚拟产业园要发展，需在盈利模式上有所突破。

与传统产业园区相比，虚拟产业园在房地产方面的销售和租赁收入很少，

目前主要依靠税收返还、政府补贴等渠道获取收入，但这并非长久之计。

既为入驻企业发展提供支撑，也能实现产业园自身的发展，是一个全新

的课题。

虚拟产业园负责人石主任说：“我们发现，部分企业入驻产业园的主要

目的是减税，与平台产业链上下游进行联动的意愿不强，创新链、服务

链与产业链之间的有机衔接没有达到预期，产业链供应链还缺乏稳定

性。”

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D大学贺教授表示，作为新业态新模式的虚拟产业园打破行政边界后，

如何实现有效监管对虚拟产业园发展至关重要。要打破传统业态按区域、

按行业治理的惯性思维，探索创新监管模式。

君和咨询公司游经理表示，产业园在增值服务方面还有进一步提升的空

间。虚拟产业园原本就有平台优势，现在的关键问题是如何把这个优势

发挥好。例如，沿海某城市的网商虚拟产业园，他们在产业园建设了产

学研一体化、培训、实训、孵化一条龙的“众创空间”，并邀请知名企

业家、教授为创业团队提供专业意见和建议，该产业园已成功孵化项目

超过30个。

材料二

20多年来，J市根据企业需求不断推出新举措，当好企业的“引路人、

推车手、服务员”。早在2001年，J市政府就成立了企业上市领导小

组办公室，指导多家集团通过进入资本市场，为其发展壮大补充“资本

燃料”。

2021年初，J市启动数字经济发展三年行动，出台了《支持产业数字

化转型升级十二条措施》，扶持传统制造业数字化转型。针对不同企业

在研发、生产、管理、销售等各环节面临的具体问题，为他们提供智能

运维、调度、物流、管网及算法软件优化等精准指导，帮助企业降本增

效。J市经信委相关负责同志介绍，数字化转型运行两年来，样板企业

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平均用工减少60%，运营成本降低20%，产品研发周期缩短50%，生

产效率提升40%。

中科院某装备制造研究中心是中科院与J市人民政府共同建设的科研

单位，该中心以赋能中小企业“环节突破”为核心要务，已为全市200

多家中小企业提供了数字化转型服务。

2022年7月，由市政府主导、国有企业出资、总规模达50亿元的产

业发展母基金正式成立