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有关经济开发区管理体制调研报告

关于经济开发区管理体制的调研报告

【仅供学习参考，切勿通篇使用！】关于经济开发区管理体制的调研报告

近年来，市紧紧围绕“工业兴市、园区兴工、项目兴园”的基本思路，切实整合

人力、物力、财力，坚持把工业园区作为招商引资的主要平台来建设，作为引领经

济发展增长极来打造，着力推进规划建设，不断夯实园区基础，加大招商引资力

度，推动园区项目建设，提升园区经济总量，推动园区转型升级和跨越式发展。

一、经开区体制机制现状市经济开发区（以下简称“经开区”）成立于

年，原规划面积平方公里，年调区扩区后总面积达.平方公里，标准厂房建成

面积达万平方米，已成为我市经济发展转型主阵地。年，实现技工贸总收入

亿元，同比（下同）增长.；实现规模工业总产值亿元，增长；实现规模工业

增加值.亿元，增长.；实现高新技术产业产值.亿元，增长.；实缴入库税收.

亿元，增长.，其中工业税收.亿元；完成固定资产投资.亿元，增长.；共申

报专利件，专

利授权件。近年来，我市高度重视经开区发展，积极探索体制机制改革，

努力将经开区打造成为产业发展集聚区、科技创新引领区。

一是优化机构，夯实基础。年经省编办批准，开发区与东江工业园合并升格

为正处级单位，为市政府派出机构，主要负责招商引资、制定招商引资政策、组织

重大项目招商引资活动、健全招商引资机制等工作。按照市委编办批复（衡编办

〔〕号），科学制定园区“三定规定”，进一步优化园区机构设置，目前经开区管

委会下设内设个机构：办公室、招商合作局、产业发展局、住房和城乡建设局、

自然资局、行政审批服务局、财政局、组织人事局、应急管理局。企业发展服务中

心为所属正科级事业单位，另有纪工委、机关党委、企业党工委等党群部门，并管

理三架街道办事处、大市循环经济产业园、产业发展投资公司。

二是优化队伍，配强人员。经开区机关核定专项编制人，设党工委书记

名，管委会主任名，副主任名，纪工委书记名；内设正科级领导职数名

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（含机关党委专职副书记名、市经济开发区企业工作委员会专职副书记名，

纪工委副书记名），副科级领导职数名。现在编人员人。年经市编办批准

在办公室加挂企业工作委员会办公室牌子，核增名专职副书记（正科级）。年

月，市委、市政府任命市委专职副

书记兼任园区党工委书记，市委常委兼任管委会主任，高规格配备园区党政

主要领导。年月，园区科级干部基本配备到位。年-月，对园区副科以下干

部职工进行综合素质评价，通过园区知识测试、公开竞聘演讲、联合考察评定等环

节，将园区干部职工评分排名，排前名的干部职工可竞聘股长，前名的干部职

工可留在机关工作，进一步优化人才队伍，提升干部职工干事创业意识。

三是优化审批，提升服务。为推动园区高质量发展，委托授予园区县级经济

社会管理权限，经开区范围内凡属市本级事权的事项，做到了依法依规能放皆放。

目前，园区基本形成完整的行政闭环，园区对上请示、向外联络事项，相关职能部

门一律“见章盖章”，确保“园区事、园区办、园区结”。高标准建设政务服务大

厅，推动涉企各类审批事项在园区办理、办结，对照企业需求，结合园区产业发展

实际，拟定园区行政审批制度改革方案，第一批权力清单项，公共服务项。

二、存在的主要问题随着园区发展速度不断加快，格局不断转变，园区逐

渐暴露出体制不顺、机制不活、人员编制矛盾日益突出等问题，这些直接制约了园

区的发展，主要体现在以下几个方面：一是管理体制还不够

顺畅。经开区党工委、管委会作为市委、市政府的派出机构，没有独立行使

县级经济管理权限，也没有落实行政区划管理职能，一定程度上制约了投资环境的

改善和办事效率的提高。

二是履职行权还不够完整。近年来，从中央到地方政府高度重视园区工业经

济的发展，先后多次出台文件要求落实园区职能职权，加快园区发展。但从