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清产核资农村集体资产清产核资工作总结

2021年，全国范围内对农村集体资产进行了清产核资工作，

这也是我国实施土地制度改革以来的一项重要工作。清产核资

工作是指对农村集体资产进行全面清查和核实，以确保农村集

体资产的真实性、合法性和准确性。本文将从清产核资工作的

背景、目的、实施过程与成果出发，对这项工作进行总结。

一、清产核资工作的背景

随着我国城乡经济社会的快速发展，农村集体资产的规模逐渐

壮大，其中土地资产是其中最重要的一部分，也是目前进行清

产核资工作的重点对象。但长期以来，农村集体资产的关系多

为口头约定、习惯性惯例，缺乏完整、清晰的法律规定，这就

导致了农村集体资产的产权归属不清、权属争议多、权益保障

难等一系列问题。同时，一些村干部利用职权侵占和挪用农村

集体资产，严重损害了集体经济和村民的利益。加之我国推进

农村土地制度改革的不断深入，对农村集体资产的管理、清产

核资工作亟需加强。

二、清产核资工作的目的

清产核资工作的核心目的是要全面深入地了解农村集体资产的

情况，彻底落实农村集体资产所有权归属问题，保障农村集体

资产的合法权益。其具体目的包括：

1.确认农村集体资产的类型、数量、用途、权属等情况，做到

真实、准确、有据可查。

2.确保农村集体资产的产权归属清晰，杜绝权属争议和纠纷。

3.进一步加强农村集体资产的统筹管理，提高村民自治的水平。

4.加强对村干部的监督，杜绝利用职权侵占、挪用农村集体资

产等行为。

5.为加速农村土地制度改革提供基础性的资产清查数据与决策

依据。

三、清产核资工作的实施步骤

清产核资工作按照从“明确事项到逐个核查”的顺序进行，主要

包括以下几个步骤：

1.明确资产清查的范围和内容。制定资产清查方案，并明确清

查人员、清查对象、清查方式、清查内容等事项。

2.收集农村集体资产数据。查阅有关资料，收集权属证明、用

地证明、财务账本、收支凭证、相关协议、地籍图等资料。

3.现场实地核查。核查已确认清产对象的真实地点和情况，了

解其历史、经营状况等，补充、审核清查资料。

4.初步审核资料。审核清查数据，核实资产的类型、数量、使

用情况、权属等；排查资料中的矛盾、漏洞、问题。

5.确认资产归属。根据初步审核结果，比对相关权属证明，确

立农村集体资产的权属，并查找权属证明、协议等资料，彻底

落实权属问题。

6.纠正权属异议。如资产出现异议，应以权属证明为依据，进

行异议调查、达成解决方案，确保权属准确。

7.资产评估和定价。对所有物资进行评估和定价，制作农村集

体资产清产核资表。

8.成果汇总和报备。将清产核资表进行汇总和报备，将农村集

体资产信息上传至相应政府部门数据库中。

四、清产核资工作的成果

2021年的农村集体资产清产核资工作取得了一定的成果。各

地累计核查清产的土地面积超过2亿亩，确认了42项共享资

源，清查资产价值逾千亿，有效保护了集体财产、村民权益，

并推动了农村土地制度改革的进展。同时，对于一些滥用职权、

侵占资产的村干部，在清产核资工作中被揭露，管理水平得到

了提高，执行力得到了增强。总体来说，农村集体资产清产核

资工作对保护农村集体资产、推进农村振兴、完善农村土地制

度体系起到了积极作用。

综上所述，农村集体资产清产核资工作有着重要的现实意义和

历史意义，是我国农村土地制度改革的一大步骤。清产核资工

作的目的是确保农村集体资产的权属清晰、用途明确、管理规

范，为农村发展提供坚实的资本和物质基础。虽然工作量庞大、

实施难度高，但清产核资工作所带来的好处和利益是不可替代

和不可估量的。因此，今后农村集体资产清产核资工作仍需加

强，打造更加完整的农村集体资产管理体系，为农民群众创造

更好的生活和发展环境。