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绿色金融2024年第6期(总第576期)金融经济

绿色金融改革创新减污降碳效应研究

■李兵兵徐铭翔

摘要：减污降碳是开展绿色金融的重要目标。本文以绿色金融改革创新试验区的设立作为准

自然实验，运用双重差分模型分析绿色金融改革创新试验区对二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物的

减排效果。结果表明，试验区试点政策对二氧化碳、二氧化硫具有显著的减排效果，但对氮氧化

物的减排效果不明显。机制分析表明，试验区试点政策未能通过促进技术创新实现二氧化碳、二

氧化硫、氮氧化物的减排，但是能通过降低能耗总量与优化用能结构实现二氧化碳、二氧化硫的

减排。异质性分析表明，试验区试点政策的减污降碳效果在东部地区、环境治理力度弱的地区、

产业结构高级的地区以及金融发展水平高的地区更加明显。本文为如何优化试验区试点政策效果

提供了一定的启示。

关键词：绿色金融改革创新试验区；减污降碳；技术创新；能耗总量；用能结构

中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1007-0753（2024）06-0071-11

一、引言过各种法律、行政与市场手段来规范或引导各类

在践行生态优先、绿色发展理念的背景下，主体的行为。2007年，原国家环境保护总局等部

控制和减少污染物排放、持续改善空气环境质量门发布《关于落实环保政策法规防范信贷风险的

与应对气候变化是经济发展方式转变的重要内意见》，标志着我国绿色金融正式起步。2012年

容。新时代十年，我国单位国内生产总值二氧化1月，原中国银行业监督管理委员会印发《绿色信

碳（CO2）排放下降34.4%，扭转了二氧化碳排贷指引》，要求银行加大对绿色经济、低碳经济、

放快速增长的态势（刘毅和刘温馨，2022）。我循环经济的信贷支持。2015年9月，中共中央、国

国在碳减排上阶段性成效显著，但“3060”双碳务院印发的《生态文明体制改革总体方案》，成为

目标任务依然十分艰巨。与此同时，我国在大气将绿色金融纳入国家生态文明建设的纲领性文件。

污染排放的治理上也取得了明显成效，二氧化硫2016年8月，中国人民银行等七部委联合印发《关

（SO2）、氮氧化物（NOX）、颗粒物排放量降幅均于构建绿色金融体系的指导意见》，首次官方定义

在50%以上，但不同大气污染物减排进度不一。了“绿色金融”和“绿色金融体系”的概念。2017

根据国家统计局数据，2022年我国二氧化硫排放年6月，国务院批复浙江、江西、广东、贵州和新

量为243.52万吨，相比2015年减少了86.9%；氮疆五省（区）八市设立绿色金融改革创新试验区（以

氧化物排放量为900.53万吨，相比2015年减少下简称“试验区”），鼓励各试验区金融机构通过

了51.3%。二氧化硫排放下降幅度显著大于氮氧绿色金融创新促进企业节能减排。试验区的设立，

化物排放下降幅度。提高了金融机构的社会责任意识，强化了对金融

为推进环境治理，一直以来我国不断探索通机构的行为约束，增进了金融手段在企业环境治

收稿日期：2024-04-19

作者简介：李兵兵，副研究员，湖北省社会科学院，研究方向为区域金融、绿色金融。

徐铭翔，湖北省社会科学院，研究方向为绿色金融。

本文感谢匿名审稿专家提出的宝贵意见，文责自负。

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