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政府采购改革方案

依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购

法实施条例》(国务院令第658号)等法律法规，结合我市政府采购工

作实际，制订本方案。

一、指导思想

进一步加强政府采购的监督管理，采取有力措施，优化采购流程，

减少采购手续，提高工作效率，提升服务质量，强化政府采购单位主

体责任和财政部门监管责任的落实，构建规范有序的政府采购市场秩

序。

二、改革内容

改革主要内容包括五个方面：

(一)集中采购目录内品目的改革。概括为“一减”，即减少集中

采购目录内品目：货物类由原来的43项，减少到22项；服务类由原

来的14项，减少到1项，又增加1项(航空机票代理服务)，现有2

项。

(二)审批和备案问题的改革。概括为“三免”，即：一是免去政

府采购计划事前审批，不再对采购单位采购计划进行审批；二是免去

组织形式、采购方式审批，由采购人依照集中采购目录和限额标准及

采购法律法规自行选择组织形式、采购方式进行采购活动；三是免去

招标工程追加10%以内价款的合同备案，对招标工程金额追加未超过

10%价款的，不再进行合同备案。

(三)限(数)额标准的改革。概括为“三提高”，即：一是提高分

散采购限额标准，由原来货物、服务和工程类，分别为6万元、6万

元、10万元，现提高到20万元；二是提高协议供货和定点采购限额

标准，由原来10万元，现提高到20万元；三是提高公开招标数额标

准，由原来货物、服务和工程类，分别为30万元、30万元、50万元，

现提高到100万元。

(四)协议供货和定点采购项目的改革。即：对办公设备、公务印

刷、电器设备、办公家具、维修、装修等六类协议供货和定点采购项

目采取以下程序。(1)对未达到二次竞价限额标准的项目，取消财政

部门政府采购审批及交易中心协议供货和定点采购电子化交易系统

审核等中间环节；(2)对达到二次竞价限额标准的项目，取消政府采

购部门纸质审批环节，直接进入电子化政府采购系统申报和交易中心

协议供货和定点采购电子化交易系统进行二次竞价。

(五)涉及投资评审事项的改革。即：一是将评审限额由原来的

20万元，提高到100万元；二是将原来评审前提供市发改委投资计

划、政府采购计划表，改为评审结论出来前提供。

三、工作要求

(一)要强化“两个责任”落实要明确政府采购权责清单，强化采

购人主体责任和财政部门监管责任的落实，各司其职，各负其责。

强化采购人担负政府采购的主体责任。采购人负责本单位采购需

求制定、履约情况验收、内控机制建设、政策功能落实、采购信息公

开等五个方面的主体责任，确保高效、透明、廉洁采购。采购人应当

在部门预算批复后，及时编制政府采购实施计划，对列入年度预算的

采购项目，采购人要提前运筹，及早启动政府采购程序，确保有充足

的时间完成采购任务。

强化财政部门履行政府采购的监管责任。负责拟订政府采购有关

制度和中长期规划，确定并调整市级集中采购目录和公开招标采购范

围的限额标准；管理和监督全市政府采购活动；负责审核监督市级部

门政府采购预算，受理市级政府采购活动中的投诉事项，处理政府采

购违法违规行为，营造规范有序的政府采购市场环境。

(二)要开展好培训和宣传活动

要定期组织对政府采购相关人员进行业务培训，通过印发政策汇

编或利用新媒体加大对政府采购法律法规和政府采购实务操作的宣

传。

(三)要加大违规违法问题的处置力度

要注重提升政府采购监管队伍的政策水平和业务能力，及时处理

政府采购活动中投诉事项，加大对政府采购各方违法违规问题的调查

处理和处罚力度，规范政府采购市场秩序。(四)政府采购监督管理部

门要依据本方案制定相应的配套政策并组织实施。