浅谈建设工程由于发包人延迟支付进度款造成的索赔问题.pdfVIP

浅谈建设工程由于发包人延迟支付进度

款造成的索赔问题

摘要：在建筑行业环境的逐渐规范透明下施工企业在管理的上的投入就决定

着该工程项目的经济效益，索赔是否成功更是直接取决于施工企业是否具备极强

的经营管理水平。

引言：本文从发包人拖延支付工程款角度来进行分析，根据工程实际情况、

合同规定、过程资料、发起流程及后续处理结果等方面来进行索赔。

关键词：索赔施工企业管理

一、索赔的定义

建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履

行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通

过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。

二、索赔的特征

1、双向性

索赔是具有双向性，建设单位及施工单位都可向对方进行索赔。但建设单位

发起的索赔具有数量和金额较小，而且建设单位处于优势地位处理索赔方便，可

以通过扣工程款，扣保证金等实现对施工单位的索赔。

2、索赔是发起方的单方面行为

索赔是在由他人原因造成自身的权益及经济损失的情况下向对方进行索赔的

法律行为。

3、索赔的成立是建立在自身经济及权益受损的情况下

索赔是建立在自身经济及权益受损的情况下才能成立，否则无法成立（包括

可能发生但是实际未能发生的情况）。

三、发包人延迟支付进度款索赔依据

（一）、根据财建〔2004〕369号《建设工程价款结算暂行办法》

工程进度款支付

1、根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，

14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支

付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。

2、发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人

发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人

协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时

间和从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款

利率计）。

3、发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导

致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

四、实例工程简介

某公司新建2个年产10吨至20吨级新型材料厂房及生活配套区的5栋单体

建筑。项目为典型的“三边工程”边修改，边设计，边施工，在施工过程中的不

可预见性、随意性较大，工程质量和安全隐患比较突出，工期不能按计划保证，

造成施工企业的管理难度大投入加倍。

（一）索赔实例

该车间项目工程在施工过程中，遇到了索赔中的“顽疾”——建设单位拖延

支付工程款，这对施工单位造成了巨大的资金压力，严重影响了工程的正常推进。

第一期进度款：建设单位对2021年9月1日完成的第一个节点钢结构制作

安装完成，进度款应与10月1日之前进行支付，对此进度款建设单位以资金还

未到位为由拖延支付，同时以与下一个进度款节点一起支付为由要求施工单位垫

资继续施工。

第二、三期进度款：建设单位对2021年11月5日完成的生活配套区两栋单

体建筑结构封顶及临时箱变施工完成，进度款应与11月20日之前进行支付，对

此进度款建设单位明白如果再不划拨进度款将会造成整个现场处于停工状态，于

是建设单位对施工单位进行3000万的进度款，占所欠进度款的33、3%。要求施

工单位全面完工之后进行余下进度款一次性付清。

从整个工程开工以来建设单位就充分的利用了自身的市场地位试图通过最小

的杠杆来撬动整个工程，而施工单位在明知道会承担巨大风险的情况下，为了后

期的回款更多的是选择垫资继续推动工程。

在第一期进度款未全部支付时，施工单位就意识到合同在实践中对于风险的

分担约定是不公平的，一味的忍让是无法解决根本问题的。于是积极组织预算、

合同、技术及生产成立索赔小组及时收集：

①现场资料（签证）；②发包人指令及确认文件；③监理通知；④往来函件

及签收记录；⑤会议纪要；⑥承包人施工记录；⑦施工工料机动态文件等多种方

式记录。

在此过程中索赔小组根据现场实际情况计算所产生的费用，同时根据各个分

部分项工程停工时间计算资金利息起算点计算利息等。

索赔费用内容包含：

①人工费；②设备费；③材料费