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全县农村集体资产清产核资工作实施方案

为扎实做好XX县农村集体资产清产核资工作，持续深化农村集体产权制度

改革，按照农业部等九部委《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》

（农经发〔XX〕11号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标与原则

XX年，全面完成全县农村集体资产清产核资工作，彻底摸清集体家底，健

全农村集体资产监督管理制度，争取实现农村集体资产监督管理信息化、制度化、

规范化。全面贯彻党的十九大精神，具体清查过程要坚持依法依规、实事求是、

民主公开的原则。

二、对象和范围

农村集体资产清产核资对象是全县所有镇（街道）、村、组集体经济组织，

包括代行村、组集体经济组织集体资产管理职能的村委会、社区居委会、村民小

组及所属企业。清产核资范围包括：资源性资产、经营性资产、非经营性资产以

及现金、债权债务等。

三、程序与方法

（一）操作程序。

镇（街道）、村、组三级农村集体经济组织均要按照“建立工作班子、制定

工作方案、宣传动员培训、清理核查资产、评估资产价值、明晰产权归属、编制

清产核资报告、公开公示结果、审查上报数据、健全管理制度、验收清查结果”

等十一个步骤进行，严格执行民主确认和公开公示程序，对清产核资方案、清产

核资结果和资产评估、处置、账目调整等重大事项要逐一通过成员（代表）大会

确认，确保操作程序合法规范，清产核资结果群众认可。

（二）实施方法。

县政府总体安排，镇政府（街道办）具体落实，镇（街道）、村、组集体进

行自查。镇（街道）级集体资产由镇政府（街道办）组织清查，村、组级集体资

产由行政村党支部牵头组织清查，详见《XX县农村集体资产清产核资工作实施

细则》。有必要或有条件的镇（街道）、村、组集体可以镇（街道）为单位聘请

第三方专业机构进行清查。

四、时间和步骤

农村集体资产清查登记以XX年12月31日为时间节点，XX年全面完成，具

体分三个阶段实施：

（一）准备阶段。

XX年4月20日前，各镇（街道）、村、组成立农村集体资产清产核资工作

领导机构（一把手任组长），制定实施方案并全面开展政策宣传和业务培训。

（二）实施阶段。

1.XX年5月15日前，全县所有贫困村全部完成村级集体资产清产核资工作;

2.XX年5月底前，全县103个行政村（社区）全部完成村级集体资产清产

核资工作；

3.XX年6月底前，全县各镇（街道）全部完成镇（街道）级集体资产清产

核资工作；

4.XX年8月底前，全县所有村民小组全面完成组级集体资产清产核资工作，

建立健全集体资产台账和监督管理制度。

全县所有镇（街道）、村、组集体经济组织，要根据上述时间节点分别填写

《农村集体资产清产核资报表》（附件2）。各镇（街道）负责清产核资结果审

查，数据校验汇交，并形成清产核资工作总结报告，以正式文件报县产改办（农

业局）。

（三）验收上报阶段。

XX年底前，县产改领导小组组织相关部门对全县清产核资工作进行抽查验

收，并指导各镇（街道）、村、组将清产核资结果录入农村集体资产监督管理信

息平台。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

农村集体资产清产核资工作由县政府全面负责，各镇（街道）具体实施。全

县清产核资工作由县产改领导小组负责，不再单独设立领导小组。各镇（街道）

已成立产改领导机构的可领导清产核资工作，不必再专门成立领导机构，但“一

把手”必须任组长，承担主体责任，确保农村集体资产清产核资工作全面完成。

（二）整合部门力量。

县农业、财政、国土、水务、林业、教育、文广、交通、卫计等部门要整合

力量，抽调业务骨干人员，组成XX县农村集体资产清产核资工作指导组。县工

作指导组负责全县清产核资工作业务技术总指导，统一指标口径，强化业务培训。

指导组划分指导小组，具体负责指导各镇（街道）开展清查工作。清产核资工作

经费由县财政承担。

（三）强化问题查处。

县上将从纪检、审计、公安、信访等有关部门抽调业务人员，组成工作组，

负责清产核资问题村组的查处工作。重点查处不配合或敷衍清查工作和存在擅自

处置、私分、侵占集体资产，损害集体和群众利益等违规违纪违法问题，确保清

产核资全面彻底、应查彻查。

（四）加强宣传督导。

县