三项制度改革 .pdfVIP

四川新闻网成都10月19日讯（记者陈淋）今年5月，

四川省政府办公厅印发《全面深化省属企业内部劳动人事分

配三项制度改革专项方案》，明确2014年全面启动深化省

属企业劳动、人事、分配制度(以下简称“三项制度”）改革，

2017年完成。其中,7户企业三项制度改革工作今年基本完

成，其余企业2017年前全面完成。这标志着四川省属国企

改革潜入“深水区”.

近日，四川省国资委组织召开了三项制度改革工作座谈

会，通过中国华西企业有限公司（以下简称“中国华西）等

几家国企三项制度改革经验分享获悉，随着改革深入推进，

国企管理去“行政化”色彩后，“市场化导向也更加明确，

企业发展活力也被强有力地激活。

分配制度改革：

绩效考核打破“大锅饭业绩好就能拿高薪

四川省属国有企业集团层面90%以上是国有独资企业,

企业股权结构单一、法人治理结构不健全,企业内部三项制度

改革不到位，严重影响企业发展的活力和竞争力。哪怕是

1982年在市场化程度较高的深圳经济特区注册的中国华西，

对此也深有感触。该公司董事长、党委书记李安直言：“再

不改革,企业就活不下来。”为适应市场需要,2009年中国华

西便率先开始三项制度改革。

“薪酬分配制度改革对我冲击很大。”李安内心深有触

动。“改革之前，公司里驾驶员年薪能拿到8万，而承担了

较高工作压力和风险的部门负责人年薪则是12万。这是很

不合理的薪酬体系。这不是简单的8万和12万年薪的关系，

而是和市场对接的关系。在李安看来，对公司业绩付出较大

的部门负责人，年薪应该更高。因此，在三项制度改革时,

中国华西就先从绩效考核开刀，从部门负责人到普通员工，

薪酬全靠能力和业绩说话。“驾驶员和部门负责人的年薪，

变成了6万和40万的对比.但是部门负责人要拿到40万，

需要付出很多心血.”李安说,把严格的绩效考核纳入薪酬体

系后,打破了原来吃大锅饭的情况，体现了制度公平性，企业

发展活力也被激活。2009年公司规模只有30亿，今年已经

达到100亿。他深知,公司内部若没有这种活力，根本没法

如此快速的发展。

企业市场化程度较高的四川省商业集团有限公司（以下

简称“川商集团”）和四川旅游发展集团（以下简称“川旅

集团”）,分配上的市场化标签同样越来越突出.据川商集团

党委副书记任玲介绍，通过建立管理人员考评档案,及时兑现

绩效结果.并实现“效益升、工资总额增；效益降、工资总额

减”,打破传统的工资总额分光吃光，实现企业自主管控人工

成本，人均创利最优化。“完成目标任务获得相应薪酬，超

额的重奖，不能完成的个人拿钱填补。”任玲说，去年子公

司主要负责人高的年薪达80多万元，低的不仅有的没有绩

效薪酬，还扣了基薪，全年只有6万元。”

劳动人事改革：

市场化选聘打破“铁饭碗”全体起立择优坐下

随着国企人事制度改革，成为国企正式员工便拥有一个

“铁饭碗”的日子，将一去不复返。国企职工“铁饭碗”的

观念,也正在转变中.从国企干部到一线普通职工,全部纳入市

场化选聘。今年年初，川商集团进行了一轮全集团管理人员

大竞聘，通过严格考核，有60位管理者晋职又加薪，其中

有17人是被破格提拔的。然而，也有11人因未能达到岗位

要求被降职降薪，甚至有的管理者被辞退。“这就是我们在

人事改革中，进行的经营管理人员‘全体起立、择优坐下’

的科学竞聘机制。任玲说道，我们在全集团内公示选拔中级

管理人员职位、条件及报名情况，竞聘结果充分体现测评组

及专家意见、民主测评结果和竞聘人工作业绩，同时抽调专

人组成考察组,严格考察德、能、勤、绩、廉等情况，提交集

团党委研究.并对拟聘任人员进行任前公示、任前谈话和廉洁

谈话。

市场化选人用人，在近几年新组建的国企中，尤为普遍。

2005年注册成立的四川富润企业重组投资有限责任公司

（以下简称“富润公司”）,从一开始就用市场化标准进行制

度设计。“对企业来说,市场化程度高低,直接决定了三项制

度改革的成败。”这一点，富润公司执行董事、总经理林罡

体会最深刻。“对我们来讲，国企薪酬肯定没有一些民营企

业有竞争力，我们如何用好人，把工作抓好，弥补短板，尤

为重要.投资公司的特点是人不多，运营对象主要以资本为主,

所以从制度层面的设计,就要跟市场密切联系。”林罡说，富

润公司从2005年成立至今，9年时间里市场化改革一直