行政领导学名词解释 完整版完整版724577130.pdfVIP

名词解释1、领导:是以实践为中心展开的,由具体社会系统中的领导主体根据领导环境

和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务,并通过示范、说服、命令、竞争和合

作等途径获取和动用各种资源,引导和规范领导客体，实现既定目标,完成共同事业的强

效社会工具和行为互动过程。２、领导主体:是指由组织中担任决策、指挥、协调合监

督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成

功的核心力量。3、领导客体：是领导活动的执行者与作用对象。主要包括领导者的部

属和领导的部分对象。4、领导手段：是指领导主体适应、利用并改造环境,以及调动

和激励下属的方式和方法。５、行政领导：是指国家行政管理系统中，国家行政机关

及其领导者依法行使国家权力,为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。

6、领导权变理论：是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下,如何选取相应得领

导方式,最终实现理想的领导效果的理论。7、内隐领导理论:有关领导概念的看法,既含

有领导者是什么,又含有领导者应该是什么样的,既表明人们对领导者的要求，也表明了

人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为

内隐领导理论。8、柔性领导：就是指在研究人们心理和行为的基础上,依靠领导者的

非权力影响力,采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力,使其自觉

服从和认同组织意志,从而把组织变为人们自觉的行动的领导行为。1、领导权力:就是

领导者(权力所有人）,遵循相关的法律法规,运用多种方法与手段,在实现特定目标的过

程中,对被领导者(权力相对人)做出一定性为与施行一定影响的能力。２、领导授权:就

是在组织系统内部,领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或

职能机构,以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授

权者提供完成任务必需的客观条件。3、充分授权:也叫一般授权,是指上级行政主体在

下达任务时，允许下属自己进行决策,并能进行创造性工作。可分为三种:一是柔性授权，

二是模糊授权，三是惰性授权。4、不充分授权:也称为特定授权或刚性授权,是指上级

行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径都有详细

规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中,被授权者的职务、责任和

权力等均有明确的规定。5、制约授权：又叫复合授权,是指上级行政主体将某项任务

的职权分解授给两个或多个子系统,使子系统之间产生互相制约的作用,以免出现疏漏。

6、弹性授权:又称动态授权,是指在完成任务的不同阶段采用不同的授权形式。７、权

力**＊：特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取

个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。8、权力制约:从一般意

义讲,就是权力的限制与约束。具体说,就是享有制约权力的个人或者组织与群体,运用

民主、法制与新闻舆论等多种手段,通过各种有效途径,对权力所有人与行使者所形成的

特定的限制与约束关系。1、领导体制:就是指在组织内部与领导活动中,组织机构的设

置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。2、领导

层次:指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次,就有多少领导层次。3、

领导幅度:亦称“领导控制跨度”，是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇

报、对他负责的人数。4、直线式:是将一个领导系统或单位,在纵向上垂直划分为若干

层次,形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式的组织结构。５、职能式:是指一种为了

完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些足寒么性结构。6、矩阵

式:是一种在混合式领导组织结构的基础上,按照数学上的矩阵形方阵原理建立起来的领

导体制，又称规划－目标结构形式。７、一长制:又称为首长负责制或独任制,是指在一

个系统或者组织的领导机关内部,其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上

的领导体制。8、委员会制:又成为会议制或者合议制,是指在一个系统或者组织的领导

机关内部,其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的领导体

制。9、自然集体领导:是一种原始的、初级的、简单的领导体制，是在原始社会生产

力水平十分低下的情况下,产生在原始公有制经济基础之上的。主要表现为氏族议事会、

部落议事会与部落联盟议事会等形式，是适应了当时社会简单协作劳动的领导与军事

指挥要求的领导体制。1、领导环境:指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社

会要素的总和。２、职位权力:指与领导主体的职位相联系得正式职权以及领导主体从

其上层和整个组织、群