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实践交流
旺苍县“四个一批”放活宅基地使用权的实践探索
向云攀
旺苍县大两镇农业综合服务中心，四川广元
旺苍县鼓励农村集体经济组织和农户利用闲置资产
摘要：旺苍县探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权
资源创新创业，采取“四个一批”方式放活宅基地使用权，
分置”改革，鼓励农村集体经济组织和农户利用闲置宅基地创
着力盘活农村闲置宅基地和闲置农房，增加农民财产性收
新创业，采取“四个一批”方式放活宅基地使用权，着力盘活
入，促进新型农村集体经济发展壮大，释放农业农村新活
农村闲置宅基地和闲置农房669宗，增加农民财产性收入，促
力。
进农村改革落到实处、走向深处，为乡村振兴注入新活力。
1基本情况关键词：旺苍县；农村宅基地；集体闲置资产盘活
旺苍位于四川盆地北缘、米仓山南麓，县域面积，
2987km。全县23个乡（镇）、220个村、1564个村民小
2
组。受地理位置和经济条件影响，随着城镇化进程加快，大信息专库。全面安全鉴定闲置宅基地和农房的结构、地
量农村人口进城落户，部分农村闲置宅基地和农房长期无质、防洪、消防等无安全隐患，房屋产权合法清晰的闲置
人居住、无人管理，庭院杂草丛生、房屋破损严重。据统计，农房纳入盘活利用信息专库。目前，全县已在23个乡
全县闲置农房4161宗，闲置宅基地51.02hm、闲置住宅（镇）建立220个村闲置宅基地和农房信息专库，分类登
2
42.36hm。农村宅基地和农房大量闲置，不仅影响人居环记各村宅基地闲置年限、房屋结构、闲置宅基地面积，符
2
境，也存在安全隐患，更是农村集体土地资源的损失浪费。合条件并自愿盘活利用的农房达872宗。二是建立两种
近年来，旺苍县一手建立健全农村宅基地申请审批“一站使用制度。盘活利用闲置宅基地和农房，需遵循“拟定经
式”服务机制，一手积极探索闲置宅基地盘活利用“四个一”营方案-遴选经营对象-公示经营对象-乡镇审核合同-签
创新模式，全县已盘活利用669宗闲置宅基地和房屋，拓展订正式合同-经营闲置资产”程序，规范闲置宅基地和农
盘活利用实现路径，拓宽集体及其成员增收渠道，实现农村房出租（转包）、入股等流转行为，建立闲置宅基地和农房
社会发展蜕变。经营制度。处置闲置农村宅基地和农房，需执行“拟定处
2主要做法置方案-成员审议方案-公开公示方案-乡镇审核备案-处
1）组建工作专项小组，夯实工作基础。一是组建工作置闲置资产”程序，规范闲置宅基地转让和有偿退出行
专项小组。成立农村集体闲置资产和农村闲置宅基地盘活为，健全闲置宅基地和农房处置制度。三是建立两类盘活
利用工作专项小组，明确职责，细化责任，统筹推进、纵深清单。结合地理位置、资源禀赋、产业优势，分区域建立市
推动农村闲置宅基地盘活利用工作走深走实。二是分类摸场价格清单，城郊村、红色文化景区等区域为Ⅰ类闲置农
底调研。组织调研工作专班，深入张华镇大两村、嘉川镇寨房，现代农业园核心区
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