冲突与秩序农村集体经济组织成员合法权益保障与发展机制分析.pdfVIP

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2012年第6期NO.6,2012

冲突与秩序：农村集体经济组织成员

合法权益保障与发展机制分析

杜存安

（舟山市普陀区检察院，浙江舟山316100）

摘要：农村集体经济组织成员的合法权益保障与发展因村级组织自治而变得相对复杂化，对此，我们必须认识到

自治是法治框架内的自治，有必要通过健全立法、优化司法、加强行政管理和指导、改革产权制度等综合措施，尊重民

主、完善自治，更好地构建保障和发展村集体经济组织成员合法权益的工作秩序。

关键词：农村；合法权益；产权制度

中图分类号：F321文献标志码：A文章编号：1671-2811（2012）06-0090-3

云农村集体经济产权制度改革的核心是必须依法保护没有再考虑刘的分配份额。刘某就此纠纷起诉合作社，法

南

集体经济组织成员的合法权益。从法律与实务层面分析，院经审理后，认为被告的行为剥夺了村民应享有的分配权

社

会当前在集体经济组织成员合法权益保障与发展工作中，有利，违反了法律、法规规定，属无效，遂对原告的诉请予

主四个方面的冲突问题需引起重视。以支持，判决被告村支付原告刘某土地补偿款1076元。

义

一、农村集体经济组织成员合法权益保障和发展的主在许多合作社开展土地补偿款分配、集体收益分配过程

学

院要冲突体现中，往往不乏类似违反宪法以及物权法、妇女权益保障法

学（1）成员资格界定：实际情况多样性与法律规定原则等法律，侵害特殊群体征地补偿权的案例。其实，村民组

报

的冲突。农村集体征地补偿费、集体经济收益分配的前提织法第二十七条明确规定村民自治章程、村规民约以及村

工作是对农村集体经济组织成员的资格认定。《浙江省村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规

经济合作社组织条例》规定六类户籍在本村人员为本村经和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主

90济合作社社员，并对四类户籍关系迁出本村或者被注销权利和合法财产权利的内容，但由于对村民会议讨论决定

的，应当保留社员资格作出了明确规定，同时又明确，对事项缺乏严密的审查机制，特别群体的平等权被以村民自

上述“规定以外的人员，履行村经济合作社章程规定义务，治的民主议事程序所限制或者剥夺。

经本社社员（代表）大会表决通过的，可以成为本社社员（3）合法权益救济：矛盾诉求多发与司法救济途径不

J或者保留本社社员资格。”浙江省人大常委会法工委的畅的冲突。对农村集体经济组织与其成员之间因土地征用

O

U同志表示，考虑到农村实际情况的复杂性，用列举的方法补偿费等之间的纠纷是否属于法院受理范围，在司法实践

R

N很难穷尽所有的情况，必定会有遗漏；用概括的方法则给中经历了曲折的过程，一段时间法院对此类案件不予受

A

L社员的界定带来太大的弹性。理。2002年8月，最高法院立案庭对浙江省高院批复认为，

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