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港口安全生产风险管控与隐患排查治理

系统设计

摘要：近年来，基础建设的发展迅速，港口安全是港口经济发展的基本保障，

也是港口科学发展的基础条件。经过几十年的建设和发展，我国港口企业的安全

生产能力和安全管理水平都有较大的提高，但随着港口生产经营规模不断扩大，

传统和新型生产经营方式并存，各类港口安全生产事故隐患和安全风险交织叠加，

安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等

问题依然突出，港口安全生产事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚

未得到有效遏制，而且与发达国家相比，安全生产、安全管理的形势依然严峻。

关键词：港口安全生产；风险管控；隐患排查治理；系统设计

引言

中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》提出通过提升本质安全水平、

完善交通安全生产体系、强化交通应急救援能力等方式实现“安全保障完善可靠、

反应快速”的发展目标。交通运输部等9部委联合印发的《关于建设世界一流港

口的指导意见》也要求着力强化本质安全、着力推进双重预防机制建设、着力强

化安全保障和应急能力，以此加快建设平安港口。2020年2月，中共中央办公厅、

国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，要求全面

加强危险化学品安全生产工作，有力防范化解系统性安全风险，坚决遏制重特大

事故发生，有效维护人民群众生命财产安全。2020年4月，国务院安全生产委员

会印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》，要求层层压实责任，强化风险

防控，从根本上消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全。

1数字化港口的建设成果

我国不同港口在数字化建设进程上的差距较大，以上海港、宁波舟山港等国

际大港为代表进行的试点或示范工程不断取得新成果。除建立各类信息系统、完

成数字化接入外，平台的建设实现了信息的互联共享。例如：浙江省海港集团建

立了统一生产调度指挥中心业务的协同管理系统，实现了宁波、舟山、嘉兴、温

州、台州等5大港域船舶和货物信息共享；上港集团的电子设备交接单平台在上

海港的7家集装箱码头、80余家船公司、30余家船舶代理公司、105家堆场、

3800多家货运代理公司以及4.6万多名集卡司机之间实现了系统互联、数据互通

和信息共享；厦门港的港口使费无纸化结算平台实现了航商企业和船舶协作服务

企业之间的系统对接；在系统整合协同的成果方面，洋山港通过码头管理系统与

车队管理系统的动态交互，实现智能重卡与港区生产的全局调度；广州港南沙四

期自动化码头实现了码头管理系统、智能调度系统、设备管理系统等三大系统联

调，码头管理系统能够衔接广州港大数据信息平台，提供智能的系统管理、作业

准备与管理、智能计划与控制、智能闸口、商务计费和智能统计分析等模块，实

现生产管理系统的全自动化。上述港口达到了数字化的基础建设阶段或训练调整

阶段，部分开始迈入成熟推广阶段，初步显现出了港口智能化。这些建设成果为

其他港口的数字化建设或改造提供了成功的应用示范方案。

2浅析当前港口安全生产中存在的具体问题

当前我国港口安全生产取得了一定的成绩，但是其中存在的问题仍然不容小

觑。具体来说，有以下几个方面:一，对安全生产管理的认识不足。当前管理人

员中很大一份人认为，违章现象的管理就是自己工作内容的全部，未将隐患及事

故预防纳入自己的工作范围之内。二，对违章及事故的认识不够全面。很多人将

事故的出现看做的一种必然，认为没法进行预防;还有一部分认为违章操作是高

效率工作的重要途径，这两种观点促使事故出现的几率大大增加。三，对外包工

程的认识有待完善。外包工程是当前港口生产的普遍现象，但是对其工程施工的

安全性、稳定性未能够予以重视，对责任的认定也未能进行明确，这也是导致港

口安全生产事故多发的而重要原因。

3关键技术

3.1基于云计算平台的港口安全风险管控模型构建

以港口安全生产风险管控为核心，将风险辨识、风险评估、风险管控、风险

预警等业务纳入风险管控云计算平台中，同时将企业的基础信息、工艺信息、装

置信息、管理信息等动态情况进行数据采集与分析，利用风险矩阵、LEC风险辨

识法等构建风险分析模型，利用云计算服务，对风险进行评估与分析。按照点、

线、面三位一体的风险分级管控思想，实现各类风险的科学辨识、量化分级和分

级管理，增强对生产企业各类风险量化分析、态势分析、预测预警的综合管控能

力。

3.2基于“物联网+大数据挖掘”